最近，很多朋友不約而同地在部落社群里提到這樣一個問題：

什么都在漲價，為什么只有食鹽在跌價？

文1751字|閱讀約3分鐘

文丨阿甘

編輯丨Yofy

筆者認為，這個問題的答案如同一枚硬幣的兩個面：客觀面與主觀面。

客觀面表現(xiàn)為供需失衡所導致的行業(yè)無序競爭。我國的原鹽產(chǎn)能嚴重過剩。2021年全國原鹽產(chǎn)量約9600萬噸，而包括食品加工用鹽在內(nèi)的食鹽需求量卻只有約1200萬噸。面對強大的產(chǎn)量供應，很多食鹽生產(chǎn)企業(yè)選擇采以價格戰(zhàn)的方法快速搶占市場份額，致使鹽行業(yè)整體陷入產(chǎn)業(yè)鏈低端、低利潤、低價值的沼澤。

主觀面則是部分食鹽定點生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)從根本上沒有拳頭產(chǎn)品，更沒有核心競爭優(yōu)勢，各鹽企均以低級落后的營銷理念開展市場銷售。

由于經(jīng)營方式缺乏市場歷練，營銷策略缺乏創(chuàng)新，加之食鹽產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，大多數(shù)市場經(jīng)營主體采以模仿和低價競爭并固化成一種扭曲的態(tài)勢，各鹽企深陷虧損泥潭，自然就談不上通過高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務來培育新市場，引導消費趨向。

食鹽是民生剛需品，更是戰(zhàn)略物資。鑒于當下鹽行業(yè)爆發(fā)了烈度空前的價格戰(zhàn)，同行間的不正當競爭和企業(yè)盈利水平的持續(xù)衰退，行業(yè)發(fā)展遭遇了嚴重瓶頸，此時部分省份的監(jiān)管部門深度介入，力促行業(yè)競爭環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)，實是睿智之舉。

近日，湖南省市場監(jiān)管局、湖南省鹽業(yè)協(xié)會的領導到訪陜西省工信廳和陜西省鹽業(yè)協(xié)會，調(diào)研食鹽安全管理工作。針對如何規(guī)范跨省食鹽經(jīng)營與保障食鹽供應安全方面的一些好辦法，筆者有幸采訪到部分與會成員，希望能夠?qū)ζ渌》莸氖雏}管理工作有所啟發(fā)。

01

食鹽定點批發(fā)

首選我們必須了解清楚什么樣的企業(yè)才是“食鹽定點批發(fā)企業(yè)”？

筆者近年來目睹過多家以“分公司”和“第三方物流配送”形式存在的“批發(fā)”企業(yè)倉儲場所和設施，其衛(wèi)生和消防條件之簡陋，存在諸多影響食鹽質(zhì)量安全的隱患，根本不符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術要求》的國家標準。試問，這類企業(yè)能稱之為“食鹽批發(fā)”企業(yè)嗎？

據(jù)悉，為保證食鹽質(zhì)量安全和供應安全，《陜西省食鹽管理條例》（草案）擬規(guī)定：

省級鹽業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求審批確定食鹽定點批發(fā)企業(yè)，頒發(fā)食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書，及時向社會公布食鹽定點批發(fā)企業(yè)名單，并報國務院鹽業(yè)主管部門備案。

此規(guī)定簡明扼要地明確了：按照《食鹽專營辦法》的要求，在陜西省范圍內(nèi)，除鹽業(yè)主管部門向社會公布的食鹽定點批發(fā)企業(yè)外，其他任何單位和個人均不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務。

同樣，食鹽零售單位應當從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽。

02

未加碘食鹽供應

未加碘食鹽如何做到統(tǒng)一有序供應，是一項民生與健康工程，直接影響到國家防治碘缺乏病成果。

國內(nèi)已有多個省份的鹽業(yè)主管部門確定了本省未加碘食鹽統(tǒng)一供應主體，《陜西省食鹽管理條例》（草案）對本省范圍內(nèi)的未加碘食鹽供應亦有明確規(guī)定：

在本省行政區(qū)域內(nèi)缺碘地區(qū)按照有序供應原則設定未加碘食鹽銷售網(wǎng)點，非未加碘食鹽銷售網(wǎng)點不得銷售未加碘食鹽。

筆者從相關渠道獲悉，陜西省工信廳對未加碘鹽食鹽供應和銷售方式是：

全省分布494個終端零售網(wǎng)點，并向社會公布，同時明確省內(nèi)食鹽定點批發(fā)企業(yè)和跨省經(jīng)營食鹽定點批發(fā)企業(yè)均可向確定的494個網(wǎng)點供應、銷售未加碘食鹽。

很多業(yè)內(nèi)朋友都覺得這是一個創(chuàng)新監(jiān)管方式的好辦法，不僅保證了未加碘食鹽的有序供應，也切實維護了公平競爭的市場秩序。

03

小結

烏克蘭在俄烏戰(zhàn)爭中出現(xiàn)的食鹽供應困難時刻警示我們：食鹽供應安全關乎國家安全和社會穩(wěn)定！

面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和不確定性，有效規(guī)范食鹽市場秩序，確保食鹽定點批發(fā)企業(yè)這類市場主體在“全國大市場”中的可持續(xù)競爭力，就成為頂層設計層面的綜合考量。

鹽改已步入第六年，其過程所產(chǎn)生的許多典型問題值得深刻反思，更值得我們復盤總結，從中獲取經(jīng)驗、汲取教訓。各級鹽業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)的橋梁，在推動行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的道路上不但可以有所作為,而且可以大有作為。

之所以要嚴格落實食鹽定點批發(fā)制度，規(guī)范未加碘食鹽供應，不是為了兜售專營辦法，而是要兜住兜牢民生底線。

這尤其需要各經(jīng)營主體自省、自律！