省衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)確定本省執(zhí)行的國家食鹽碘含量標準，依法劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地(病)區(qū)范圍，并向社會公布，指導(dǎo)公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

在水源性高碘地(病)區(qū)、適碘地區(qū)銷售的食鹽應(yīng)當為未加碘食鹽。——《陜西省食鹽管理條例》

鹽是餐桌上必不可少的調(diào)味料，然而市面上五花八門的鹽，卻讓消費者選擇時犯了難。7月31日，記者走訪多家商超發(fā)現(xiàn)，“海藻碘鹽”“沙棘碘鹽”“深井無碘鹽”“精制鹽”“自然海鹽”“雪花鹽”……名稱五花八門，顆粒大小不同。正在選購食鹽的西安市民李陽告訴記者，食鹽的種類繁多，價格差距很大，有加碘的、不加碘的，還有包裝上看不出來加沒加碘的，讓人眼花繚亂，實在不知道該買哪一種。

7月28日，省十三屆人大常委會第三十五次會議表決通過了《陜西省食鹽管理條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》設(shè)置專章規(guī)范“指導(dǎo)加碘”，買“加碘鹽”還是“無碘鹽”?陜西今后有法可依。

設(shè)置專章“指導(dǎo)加碘”

“《陜西省鹽業(yè)條例》自2003年5月施行以來，對加強我省鹽業(yè)管理、保障食鹽質(zhì)量安全、維護人民群眾身體健康發(fā)揮了重要作用。”省人大法制委員會副主任委員韓永安說，“2016年，國家實行鹽業(yè)體制改革。2017年，國務(wù)院《食鹽專營辦法》修訂出臺。特別是近年來，公共突發(fā)事件如新冠肺炎疫情等不確定因素的出現(xiàn)，我省食鹽管理面臨許多新情況新問題，原條例已不適應(yīng)國家改革政策規(guī)定和我省食鹽管理的實際要求，需要進行全面修訂?！?/span>

食鹽安全、科學(xué)補碘關(guān)系到廣大人民群眾生命健康和人口素質(zhì)提高等重大問題。

為了做好法規(guī)審議修改工作，省人大常委會法工委會同省政府鹽業(yè)主管部門，赴商洛市及有關(guān)縣、區(qū)開展食鹽立法調(diào)研，聽取當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯罢嘘P(guān)部門、食鹽企業(yè)代表對《條例》的意見建議，書面征求省級有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市人大常委會的意見，并組織召開立法咨詢專家論證會，收集整理專家意見并印發(fā)常委會會議，為法規(guī)審議修改奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“《條例》屬于省十三屆人大常委會五年立法規(guī)劃項目，也是本年度重點立法審議項目之一?！笔∪舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會法規(guī)二處副處長吳方略表示，在《條例》一審時，常委會組成人員審議意見最集中、討論最激烈的問題是關(guān)于精準補碘的問題。

據(jù)監(jiān)測，2019年至2021年，全省合格碘鹽覆蓋率分別為97.56%、97.38%和97.74%，碘缺乏病防治成果得到有效鞏固。

碘是維護人類生命健康必不可少的微量元素，碘缺乏或碘過量，都會引發(fā)疾病。為了實現(xiàn)精準補碘目的，按照常委會組成人員的意見，《條例》設(shè)置了第三章“指導(dǎo)加碘”，這種結(jié)構(gòu)形式充分體現(xiàn)了地方立法以人民為中心的理念。

是否加碘應(yīng)標明

根據(jù)常委會組成人員審議意見以及各方面意見建議，省人大常委會法工委會同鹽業(yè)主管部門，對《條例》草案作了認真研究修改，由原來的6章40條修改為7章44條。

《條例》規(guī)定，食鹽定點批發(fā)企業(yè)向食鹽零售單位批發(fā)的食鹽應(yīng)當為小袋包裝，加碘食鹽應(yīng)當有明顯標識并標明碘的含量，未加碘食鹽應(yīng)當在顯著位置標注“未加碘”字樣。工業(yè)用鹽等非食用鹽的包裝、標識應(yīng)當明顯區(qū)別于食鹽，并標明“禁止食用”字樣。

省衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)確定本省執(zhí)行的國家食鹽碘含量標準，依法劃定碘缺乏地區(qū)、適碘地區(qū)和水源性高碘地(病)區(qū)范圍，并向社會公布，指導(dǎo)公眾合理選擇加碘食鹽或者未加碘食鹽。

縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定定期組織開展本行政區(qū)域內(nèi)人群碘營養(yǎng)水平、水碘含量、食鹽碘含量、碘缺乏危害等相關(guān)監(jiān)測評估工作，并上報監(jiān)測評估結(jié)果。發(fā)生可能影響本行政區(qū)域內(nèi)水碘含量變化等特殊情況的，應(yīng)當及時開展監(jiān)測評估。

《條例》明確，在水源性高碘地(病)區(qū)、適碘地區(qū)銷售的食鹽應(yīng)當為未加碘食鹽。按照有序供應(yīng)和方便公眾的原則，省鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門布局未加碘食鹽銷售網(wǎng)點，并向社會公布。

此外，對于偏遠山區(qū)和相對貧困地區(qū)，政府可以采取運費補貼、直接補貼等措施，保障加碘食鹽供應(yīng);鼓勵和支持有關(guān)方面開展相關(guān)科學(xué)研究和先進技術(shù)推廣，并可以按照規(guī)定給予獎勵等。

為實現(xiàn)科學(xué)補碘，我國在國家水平上達到基本消除碘缺乏病階段目標后，根據(jù)人群碘營養(yǎng)水平，對食鹽碘含量實行動態(tài)調(diào)整，分別在2000年、2011年下調(diào)了食用鹽碘含量上限。2020年，我國正式發(fā)布“全國水碘地圖”，為區(qū)域精準補碘提供了重要依據(jù)。

根據(jù)我省人群碘營養(yǎng)水平，省衛(wèi)生健康委確定我省食鹽加碘水平(以碘元素計)為每千克食鹽中含碘25毫克。全國鹽業(yè)標準化技術(shù)委員會井礦鹽分技術(shù)委員會委員何衍軍表示，2021年，根據(jù)省衛(wèi)生健康委水源性高碘地(病)區(qū)劃分，省工信廳對我省新增劃定的188個水源性高碘行政村(社區(qū))的未加碘食鹽供應(yīng)工作進行了統(tǒng)一安排部署。

買鹽應(yīng)通過正規(guī)渠道

根據(jù)《水源性高碘地區(qū)和高碘病區(qū)的劃定》國家標準，我省目前有203個水源性高碘行政村(社區(qū))，其余地區(qū)屬于碘缺乏地(病)區(qū)。碘缺乏地(病)區(qū)人群應(yīng)選擇加碘食鹽。

在水源性高碘地(病)區(qū)，食鹽供應(yīng)者應(yīng)全部銷售未加碘食鹽，消費者應(yīng)自覺購買未加碘食鹽，提升自我保護意識和能力。

2019年，省工信廳公示了碘缺乏地區(qū)的494個未加碘食鹽供應(yīng)點。碘缺乏地區(qū)甲狀腺功能亢進、甲狀腺炎、自身免疫性甲狀腺病等患者，因治療需要可持醫(yī)療機構(gòu)出具的證明，在省工信廳公布的未加碘食鹽供應(yīng)點購買未加碘食鹽。(全省未加碘食鹽供應(yīng)點鏈接：http://gxt.shaanxi.gov.cn/yyglgzdt/51976.jhtml)

“近年來，有各種謠傳稱食用加碘食鹽會導(dǎo)致甲狀腺疾病。但是，無論是國內(nèi)疾控專家或是國際內(nèi)分泌專家都認為，沒有任何證據(jù)證明甲狀腺疾病和加碘食鹽的攝入有關(guān)聯(lián)?！焙窝苘姳硎?，日常生活中，消費者應(yīng)通過正規(guī)渠道購買食鹽，購買時要辨認清楚小包裝袋上的“加碘”或“未加碘”標識以及食鹽中碘含量;不購買散鹽、來歷不明或者碘含量不符合我省標準的食鹽;購買的加碘食鹽要妥善保管，應(yīng)放于陰涼、干燥處，避免受日光直射和吸潮;離開灶臺存放，避免高溫影響;存放時間不宜過長;應(yīng)在菜快熟時放入加碘食鹽，不用加碘食鹽爆鍋，防止碘元素揮發(fā)，失去補碘防病效果。實踐證明，食鹽攝入量與高血壓發(fā)病率有一定關(guān)系，為預(yù)防高血壓等心腦血管疾病，世界衛(wèi)生組織建議每人每日食鹽攝入量不超過5克。

“《條例》修改過程中借鑒了外省市出臺的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的成功經(jīng)驗，保留了我省原有條例中一些好的做法，符合國家鹽業(yè)體制改革要求和我省實際，必將在加強我省食鹽專營管理、保障食鹽質(zhì)量安全、促進食鹽市場健康發(fā)展、維護人民群眾身體健康等方面發(fā)揮重要作用。因為《條例》和群眾生活息息相關(guān)，所以自公布之日起施行。”韓永安說。