2021年，就業(yè)、養(yǎng)老、住房、出行等領(lǐng)域民生改善穩(wěn)步前行——

這一年，民生改善實(shí)實(shí)在在

即將過去的2021年是不平凡的，面對疫情、汛情等因素沖擊，中國經(jīng)濟(jì)頂住壓力逆勢上揚(yáng)，中國人的生活持續(xù)改善。

從日常生活離不開的柴米油鹽，到旅行探親乘坐的高鐵動(dòng)車；從老年人領(lǐng)取的退休金，到家中孩子們的入園入學(xué)……過去一年里，就業(yè)、養(yǎng)老、住房等各個(gè)領(lǐng)域好消息一個(gè)接一個(gè)，民生改善看得見、摸得著。

民惟邦本，本固邦寧。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”讓我們一起回首過去這一年，看看中國人的日子，是如何過得一天比一天好！

民樂其業(yè) 干勁更足

就業(yè)是最大的民生。三季度末，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至疫情前水平；10月末，全國新增就業(yè)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)；截至11月，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬人……2021年，中國交出了一份亮眼的穩(wěn)就業(yè)“成績單”。

看就業(yè)總況，2021年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.0%左右，作為就業(yè)主體人群的25-59歲人口失業(yè)率年內(nèi)各月基本保持在5.0%及以下。看重點(diǎn)群體，就業(yè)形勢企穩(wěn)向好。加強(qiáng)對困難群體就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零……農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和“家門口”就業(yè)增收渠道不斷拓寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持穩(wěn)定。截至三季度末，全國外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1.8億人，已基本恢復(fù)至2019年同期水平。

穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)落地，為市場主體就業(yè)創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。僅今年前三季度，人社部門就向161萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還151億元。與此同時(shí)，各類創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體如雨后春筍，成為居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的搖籃。2021年，國家職業(yè)資格比2017年削減49％，進(jìn)一步優(yōu)化了就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，為破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾精準(zhǔn)施策。提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力，增設(shè)特級技師技術(shù)職務(wù)，發(fā)放職業(yè)技能電子培訓(xùn)券，技能人才評價(jià)、激勵(lì)制度不斷完善，技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)……人社部門聚焦就業(yè)者技能提升打出“組合拳”，孕育更多“大國工匠”。

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障更加扎實(shí)。今年以來，外賣配送員、快遞員、貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者不斷收到好消息：著力提高快遞員收入、降低網(wǎng)約車平臺(tái)抽成比例、優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)收入分配機(jī)制、全面保障貨車司機(jī)權(quán)益……多部門密集出臺(tái)文件，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“撐腰”“鼓勁”。

就業(yè)是民生之本。就業(yè)穩(wěn)了，心氣足了，中國人為幸福生活而奮斗的干勁，就會(huì)一年更比一年高。

人悅其行 物暢其流

市市通高鐵、縣縣通高速……這一年里，在越來越多的省份，這一藍(lán)圖正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。許多人發(fā)現(xiàn)，自己出行的“生活圈”拓展了，與遠(yuǎn)方的人們距離拉近了，“人悅其行，物暢其流”成為生活的日常。

“通車后，從蕪湖到黃山的時(shí)間縮短到2小時(shí)。在黃山看完日出，中午就在蕪湖吃午餐了。”家住安徽蕪湖的汪兵說起家門口新建成的蕪黃高速難掩興奮。這條全長116公里的高速公路日前已建成通車，結(jié)束了安徽涇縣、旌德兩縣不通高速的歷史，使安徽省邁入“縣縣通高速”時(shí)代。

就在蕪黃高速通車前不到一星期，廣東省剛剛實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵”。全長434公里、設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的贛州-深圳高鐵建成通車，一頭連著粵港澳大灣區(qū)，一頭連著革命老區(qū)，將兩地通行時(shí)間縮短至不到2小時(shí)，更為“蘇區(qū)+灣區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

這一年，基建領(lǐng)域好消息不止來自公路、鐵路等交通設(shè)施。6月以來，世界最高海中大橋——伶仃洋大橋兩座主塔相繼完成封頂，大橋建設(shè)取得突破性進(jìn)展；7月底，修建14年、經(jīng)歷3級以上地震近百次的大理至瑞麗鐵路大坡嶺隧道全線貫通；11月，國內(nèi)首座跨海高鐵橋——福廈高鐵泉州灣跨海大橋全橋貫通……勤勞而富有智慧的大國工匠，將無數(shù)天塹變作通途，也為中國建造連攀高峰寫下精彩注腳。

這一年，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》也正逐步落實(shí)：建設(shè)智慧公路、智慧樞紐、交通信息基礎(chǔ)設(shè)施；完成公路危舊橋梁改造工程；推廣應(yīng)用95128約車服務(wù)電話便利老年人出行，到年底覆蓋100個(gè)城市；推動(dòng)“公路廁所革命”和“綠色出行續(xù)航工程”，讓路途難覓廁所和充電樁不再成為煩惱……展望2022年，中國人的出行之路將更加平坦、快捷。

老有所養(yǎng) 待遇提高

退休金又漲了！2021年，退休人員養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%，這是國家自2005年以來連續(xù)第17年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。按照部署，年內(nèi)多個(gè)省份上調(diào)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級基礎(chǔ)養(yǎng)老金，職工基本養(yǎng)老金也實(shí)現(xiàn)連續(xù)上調(diào)，兩項(xiàng)養(yǎng)老金上調(diào)合計(jì)惠及近2億人。

老年人的晚年生活保障更充分了！2021年，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)保持在10億人以上，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。同時(shí)，多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷發(fā)展，2億多靈活就業(yè)人員參保規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)年金、職業(yè)年金“第二支柱”和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”日益成為老年人幸福晚年的可靠支持。

老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。今年以來，全國各個(gè)城市無障礙設(shè)施建設(shè)和適老化改造繼續(xù)推進(jìn)；多地逐步制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)；城鄉(xiāng)各類家庭養(yǎng)老床位、老年餐桌、日間照料、短期托養(yǎng)、互助服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)形式方興未艾；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)更加提質(zhì)增效。

老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展也為老年人的幸福生活助力。2021年，工信部開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的適老化改造，對173家網(wǎng)站和APP完成改造，解決老年人看不懂、學(xué)不會(huì)、用不好的問題；開展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范，累計(jì)創(chuàng)建示范企業(yè)167家、示范街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）297個(gè)、示范基地69個(gè)。與此同時(shí)，一批創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具有全國影響力的“為老服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌”涌現(xiàn)，為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航。

人活七十古來稀，如今已成尋常事。世界衛(wèi)生組織最新數(shù)據(jù)顯示，2021年中國人均預(yù)期壽命已超77歲。這一年，中國明確將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，老年人的幸福晚年將更有保障。

住有所居 保障更好

2021年，房地產(chǎn)市場調(diào)控緊緊扭住“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，部分城市房地產(chǎn)價(jià)格較快上漲勢頭得到抑制，房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。

看住房銷售市場。1-11月，全國商品房銷售面積同比增長4.8%，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長6%，各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格總體保持穩(wěn)定，商品房市場與購房者的合理住房需求更加匹配。

看住房租賃市場。2021年中國長租房市場發(fā)展提速，年初率先回暖領(lǐng)先住房租賃整體市場。各地堅(jiān)持租購并舉、因城施策，為實(shí)現(xiàn)居民“住有所居”夯實(shí)基礎(chǔ)。

看保障性住房。2021年，住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)首次從國家層面得到明確。讓城鎮(zhèn)住房和收入雙困家庭住上公租房、大中城市新市民和青年人有保障性租賃住房、因地制宜建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房幫助居民改善居住條件……中國已擁有全世界最大、以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

堅(jiān)持小戶型、低租金，聚焦新市民和青年人等群體住房困難……2021年，各地特別是人口凈流入的大城市加快發(fā)展保障性租賃住房。僅前三季度，全國40個(gè)重點(diǎn)城市就開工建設(shè)保障性租賃住房72萬套，完成投資775億元，全年計(jì)劃新籌集保障性租賃住房近百萬套。同時(shí)，不少大城市逐步推廣共有產(chǎn)權(quán)住房，加速建設(shè)公租房（廉租房），創(chuàng)新住房公積金繳存、使用政策，越來越多的剛需群體、住房困難群體圓了大城市安居夢。

老舊小區(qū)改造有序推進(jìn)。2021年，全國新開工改造老舊小區(qū)5.3萬個(gè)，惠及900多萬戶居民。一系列改造工程完善了老舊小區(qū)的水電路氣信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務(wù)設(shè)施，消除了大量的安全隱患，為許多老舊小區(qū)居民解決了一攬子“急難愁盼”問題。

價(jià)格穩(wěn)定 物阜民豐

今年以來，在全球通脹蔓延的背景下，中國物價(jià)水平頂住了國際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲向下游傳導(dǎo)的壓力，保持基本穩(wěn)定。1-11月份，中國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲0.9%，低于3%左右的全年預(yù)期目標(biāo)，也遠(yuǎn)低于世界各主要經(jīng)濟(jì)體同期上漲幅度。

民以食為天，糧食生產(chǎn)“十八連豐”，讓中國人的飯碗端得更穩(wěn)。2021年，中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，秋糧產(chǎn)量10178億斤，比上年增產(chǎn)191億斤、增長1.9%；全年糧食總產(chǎn)量達(dá)13657億斤，增長2%，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。糧食豐收為保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定物價(jià)奠定良好基礎(chǔ)，豬肉、蔬菜等價(jià)格在夏季汛情沖擊下也均保持總體穩(wěn)定。

作為全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，中國的工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)能充足，使非食品價(jià)格有基礎(chǔ)、有條件保持穩(wěn)定。同時(shí)，1-11月份教育、衛(wèi)生投資同比分別增長9.5%和26.6%，明顯快于全部投資。全年看，市場上衣著、生活用品及服務(wù)、醫(yī)療保健等商品和服務(wù)供給充足、保障有力。

一系列保供穩(wěn)價(jià)措施，為老百姓的柴米油鹽醬醋茶保駕護(hù)航。今年以來，國家發(fā)展改革委等部門重視做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，加強(qiáng)重要民生商品市場價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警，指導(dǎo)各地穩(wěn)定生產(chǎn)、充實(shí)商品儲(chǔ)備、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接、做好應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)市場形勢變化及時(shí)采取儲(chǔ)備投放、平價(jià)銷售、暢通調(diào)運(yùn)配送；保障元旦、春節(jié)、國慶等節(jié)日期間重要民生商品供應(yīng)……庫里有貨，貨架有貨，老百姓的購物車更不缺貨。

對物價(jià)平穩(wěn)，居民信心十足。人民銀行公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三季度，城鎮(zhèn)居民對下季度物價(jià)預(yù)期指數(shù)為58.7%，近六成居民對物價(jià)預(yù)期“基本不變”。展望即將到來的2022年元旦、春節(jié)，中國人的菜籃子和購物車，必將仍是穩(wěn)穩(wěn)的！

幼有所育 服務(wù)完善

2021年，全面三孩政策落地。政策實(shí)施后，10條配套措施接踵而至，為提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、降低生育養(yǎng)育教育成本形成政策合力。

在生育方面，今年以來，生育休假制度不斷完善。上海產(chǎn)假延長至158天、浙江二三胎產(chǎn)假達(dá)188天……多個(gè)省份延長產(chǎn)假、推出育兒假，為降低父母生育成本出實(shí)招。國家醫(yī)保局還明確，將參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍，按規(guī)定及時(shí)、足額給付生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇，切實(shí)增加參保居民獲得感。

在養(yǎng)育方面，托育服務(wù)供給水平繼續(xù)提升。今年以來，100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)有條不紊展開；同時(shí)，擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)投資，支持綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)……隨著“十四五”普惠托育服務(wù)擴(kuò)容和托育建設(shè)專項(xiàng)工程的實(shí)施，150個(gè)城市將新增示范性普惠托位50萬個(gè)以上；到“十四五”末，每千人托位數(shù)將從目前的1.8個(gè)提高到4.5個(gè)。

在教育方面，學(xué)前教育階段，普惠性幼兒園覆蓋率繼續(xù)提升，預(yù)計(jì)2025年全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上；公辦園發(fā)展迅速，小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理機(jī)制持續(xù)完善；經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制更有效，落實(shí)政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園的資助力度……學(xué)前教育普及普惠水平不斷提高。義務(wù)教育階段，2021年秋季學(xué)期起，孩子放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間更加銜接，多地推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)了課后服務(wù)學(xué)校全覆蓋。

回望2021年，許多為人父母者真真切切感受到：生育、養(yǎng)育、教育成本降低了。“幼有所育”的美好社會(huì)，將讓孩子更開心、父母更放心。（記者 汪文正）

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