董艷竹

11月30日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定》經(jīng)省十四屆人大常委會第六次會議表決通過，將于2024年1月1日起施行。根據(jù)《規(guī)定》，河南全省范圍內將禁止、限制部分不可降解一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用，對禁止限制塑料制品實行名錄管理。

對禁限塑料制品實行名錄管理

我省對禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行名錄管理。按照《規(guī)定》，名錄包含實施品類、實施地區(qū)、實施行業(yè)、完成時限等內容，由省政府制定并及時向社會公布。

我省將11個品類的不可降解一次性塑料制品納入禁限塑名錄：禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產(chǎn)品、以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品，商場、超市、集貿市場、餐飲企業(yè)等禁止提供使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管、賓館酒店一次性用品、快遞塑料包裝等塑料制品。農(nóng)貿市場、商場、倉儲、物流等相關經(jīng)營者應在經(jīng)營場所顯著位置設置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標示。

據(jù)省人大常委會法工委負責人介紹，禁限塑立法不是禁止所有不可降解塑料制品，而是根據(jù)上位法規(guī)定和國家有關政策，對量大面廣、易于替代的部分不可降解一次性塑料制品實施禁限。“禁限塑立法社會關注度很高，根據(jù)河南的具體情況和實際需要，我們把處理好禁與疏、產(chǎn)業(yè)培育與轉型、生產(chǎn)與使用、可回收與可降解四個方面關系貫徹立法過程始終，不搞‘一刀切’，先疏后禁、禁疏結合。”

積極推廣應用替代產(chǎn)品

根據(jù)《規(guī)定》，縣級以上人民政府應制定支持可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施;對替代材料和制品生產(chǎn)企業(yè)、廢舊塑料回收利用企業(yè)給予財政資金、稅收優(yōu)惠、政府采購、綠色信貸、人才引進等方面支持。國家機關、國有企業(yè)事業(yè)單位應當采購使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品，鼓勵公眾使用環(huán)保布袋、紙袋及其他替代制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。

目前，我省可降解材料產(chǎn)業(yè)情況如何?省工信廳負責人表示，今年7月，省政府組織有關部門對我省可降解材料產(chǎn)業(yè)進行全面調研摸底。從調研情況看，我省可降解材料生產(chǎn)在濮陽、周口、漯河、鶴壁、南陽等地已經(jīng)具備較好基礎，上游基礎原料、中游改性材料及終端制品領域均擁有一定優(yōu)勢，初步形成了較為完整的全產(chǎn)業(yè)鏈，上中下游分別有周口金丹、濟源恒通、濮陽龍都天仁、中科新材、鶴壁特創(chuàng)等一批規(guī)模企業(yè)，據(jù)測算，按照國家目前的禁限塑目錄，全省一次性不可降解塑料制品替代總體供需基本平衡，現(xiàn)有及在建產(chǎn)能夠滿足市場需求，實現(xiàn)平穩(wěn)替代。

違規(guī)生產(chǎn)銷售將被依法處罰

違反相關規(guī)定，將面臨處罰?！兑?guī)定》明確，生產(chǎn)、銷售禁限名錄內不可降解塑料制品的，由市場監(jiān)管部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法產(chǎn)品，并處罰款;經(jīng)營者使用或者提供使用名錄內不可降解塑料制品的，將依照有關規(guī)定予以處罰。政府及有關部門將建立舉報受理處理機制并向公眾公布舉報方式，任何單位和個人可對相關違法行為進行舉報。

值得關注的是，《規(guī)定》設置了一年過渡期，其間，對違規(guī)行為暫不予處罰。

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