十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議10月19日至23日舉行

反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案將首次亮相

10月18日，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

臧鐵偉說，十三屆全國人大常委會(huì)第一百零二次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議10月19日至23日在北京舉行。

建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

反制技術(shù)措施

北京青年報(bào)記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議初次審議的法律案有9件，其中包括反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案。

臧鐵偉說，當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)形勢(shì)嚴(yán)峻，在刑事犯罪案件中占據(jù)很大比重，一些群眾的看病錢、養(yǎng)老錢、上學(xué)錢被詐騙分子席卷一空，已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪，嚴(yán)重危害人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

“從實(shí)踐看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施還不充分，金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)法律制度建設(shè)。”

他介紹，制定本法的基本考慮有：一是，立足綜合治理、源頭治理和依法治理，側(cè)重前端防范。二是，從小切口入手，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要制度作出規(guī)定。三是，急用先行，與相關(guān)立法相互配套、共同推進(jìn)。

據(jù)悉，草案規(guī)定了反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的基本原則；完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)有關(guān)基礎(chǔ)管理制度；建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。此外，還加強(qiáng)對(duì)涉詐相關(guān)非法服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)的治理；加強(qiáng)其他有關(guān)防范措施建設(shè)。明確法律責(zé)任，加大懲處力度。

家庭教育促進(jìn)法草案三審

補(bǔ)充完善家校協(xié)同等內(nèi)容

據(jù)悉，家庭教育促進(jìn)法草案將進(jìn)行三審。今年8月，常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)家庭教育促進(jìn)法草案進(jìn)行了二次審議。

臧鐵偉說，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案三次審議稿擬完善有關(guān)家庭教育概念和家庭教育內(nèi)容的規(guī)定，進(jìn)一步厘清家庭教育和學(xué)校教育的界限，更加充分地體現(xiàn)家庭教育的特點(diǎn)。

同時(shí)，針對(duì)有的家長(zhǎng)對(duì)未成年子女施加過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有的家長(zhǎng)對(duì)未成年子女沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為疏于管教的突出問題，草案三次審議稿擬增加有關(guān)規(guī)定，明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人的相關(guān)職責(zé)。

臧鐵偉介紹，草案三次審議稿落實(shí)中央有關(guān)文件對(duì)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的明確要求，補(bǔ)充完善家庭教育、學(xué)校教育相協(xié)同等內(nèi)容。

“考慮到留守兒童和困境兒童的家庭教育面臨較多困難，增加相關(guān)規(guī)定，對(duì)這些未成年人的家庭加大扶持力度，提供更多幫助。”

此外，還進(jìn)一步明確婦聯(lián)在家庭教育工作中的作用；進(jìn)一步明確委托照護(hù)情形下被委托人不依法履行家庭教育責(zé)任的法律責(zé)任；進(jìn)一步做好與未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等法律的銜接，防止不采用正確的家庭教育方法，對(duì)子女實(shí)施家庭暴力的問題。

民事訴訟法修正草案

擬簡(jiǎn)化小額訴訟審理方式

北青報(bào)記者還了解到，本次會(huì)議將首次審議民事訴訟法修正草案。

我國現(xiàn)行民事訴訟法是1991年第七屆全國人大四次會(huì)議通過的，先后經(jīng)歷了2007年、2012年、2017年三次修正。

臧鐵偉介紹說，為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，深化民事訴訟制度改革，提升司法效能，促進(jìn)司法公正，2019年12月28日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作出《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)的人民法院開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作。

最高人民法院在全面總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擬定了《中華人民共和國民事訴訟法（修正草案）》。

據(jù)悉，修正草案對(duì)民事訴訟法的主要修改包括：一是，優(yōu)化司法確認(rèn)程序。合理擴(kuò)大司法確認(rèn)程序適用范圍，優(yōu)化司法確認(rèn)案件管轄規(guī)則。二是，完善小額訴訟程序。完善小額訴訟程序適用范圍和方式，明確不得適用小額訴訟程序的案件，簡(jiǎn)化小額訴訟案件審理方式。三是，完善簡(jiǎn)易程序規(guī)定，調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用條件。四是，擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍。建立一審獨(dú)任制普通程序?qū)徖砟Ｊ胶投彧?dú)任制審理模式。五是，完善在線訴訟及送達(dá)規(guī)則。確立在線訴訟法律效力，完善電子送達(dá)規(guī)則，合理縮短公告送達(dá)時(shí)間。（記者 孟亞旭）

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