河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 徐東坡

行政處罰聽(tīng)證是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的重要制度。我省近日出臺(tái)《河南省行政處罰聽(tīng)證辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）并將于12月1日起施行?！掇k法》的出臺(tái)有哪些背景和意義？有何亮點(diǎn)？11月8日，記者就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了省司法廳高級(jí)法律專(zhuān)務(wù)梁增杰。

“長(zhǎng)期以來(lái)，由于我省行政處罰聽(tīng)證程序各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏全面、具體的規(guī)定，使得執(zhí)法部門(mén)在實(shí)踐中缺少規(guī)范指引，工作隨意性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一定程度上影響了行政處罰聽(tīng)證的有效實(shí)施。”省司法廳高級(jí)法律專(zhuān)務(wù)梁增杰說(shuō)，2021年新修訂的《行政處罰法》出臺(tái)后，我省順勢(shì)而為，出臺(tái)了《辦法》，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)范圍、聽(tīng)證申請(qǐng)和受理、聽(tīng)證準(zhǔn)備、聽(tīng)證會(huì)具體流程以及聽(tīng)證筆錄的效力等都做了具體規(guī)定，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，對(duì)于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要作用。

“我省是新修訂的《行政處罰法》實(shí)施后，根據(jù)行政處罰聽(tīng)證的新規(guī)定，國(guó)內(nèi)第一個(gè)出臺(tái)配套省級(jí)政府規(guī)章的省份，充分體現(xiàn)了政府立法積極服務(wù)、保障法治政府建設(shè)的作用。”梁增杰介紹。

明確了當(dāng)事人享有聽(tīng)證權(quán)利的行政處罰事項(xiàng)范圍，特別是細(xì)化了較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，是《辦法》的一大亮點(diǎn)。如，明確了對(duì)公民處以5000元以上、對(duì)法人或者其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款的處罰事項(xiàng)。梁增杰介紹，為細(xì)化我省較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，省司法廳對(duì)我省以及全國(guó)的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理和分析，并組織有關(guān)省直部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、法律顧問(wèn)等進(jìn)行了研究論證。從縱向考慮了我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入的漲幅，從橫向考慮了我省與外省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，并兼顧我省行政執(zhí)法實(shí)際和未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展，確定了我省較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

“在制度設(shè)計(jì)上堅(jiān)持最大程度保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利為原則，是《辦法》的另一個(gè)亮點(diǎn)。”梁增杰說(shuō)，辦法規(guī)定，當(dāng)事人享有要求或者放棄聽(tīng)證、申請(qǐng)延期聽(tīng)證、申請(qǐng)回避、委托代理人、陳述、申辯、舉證、質(zhì)證、核對(duì)聽(tīng)證筆錄等各項(xiàng)權(quán)利；當(dāng)事人除了可以書(shū)面提出聽(tīng)證要求外，還可以用郵寄、傳真、電子郵件、口頭等方式提出；當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證要求的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，并明確要求舉行聽(tīng)證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。這些詳細(xì)的規(guī)定，充分體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)利的保障。

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