本報(bào)記者向子豐

資料來(lái)源：公安部、工信部、人民銀行等

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益，嚴(yán)重侵蝕了社會(huì)誠(chéng)信根基，廣大人民群眾對(duì)此深惡痛絕。近年來(lái)，各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，以前所未有的力度和舉措深入推進(jìn)打防管控各項(xiàng)工作，全國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)連續(xù)11個(gè)月同比下降，破案率同比上升，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)上升的勢(shì)頭得到有效遏制。

許多讀者紛紛來(lái)信表示，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)治理問(wèn)題，涉及金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)在全面總結(jié)打擊治理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上落實(shí)相關(guān)措施，用好包括信用懲戒制度在內(nèi)的多種政策手段，持續(xù)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪保持嚴(yán)打高壓，不斷鞏固和深化打擊治理成效。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙侵蝕社會(huì)誠(chéng)信根基，破壞社會(huì)運(yùn)行的基本規(guī)則

誠(chéng)信是社會(huì)關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的社會(huì)信用體系是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的危害性不僅在于造成個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失，更侵蝕了社會(huì)誠(chéng)信的根基，嚴(yán)重破壞了社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的基本規(guī)則和道德底線。

江蘇省蘇州市讀者馬玉蘭有一個(gè)在外地上學(xué)的朋友。犯罪分子通過(guò)社交平臺(tái)得知這一情況后，偽造了她朋友的個(gè)人賬號(hào)，主動(dòng)聯(lián)系馬玉蘭，說(shuō)自己在外地買機(jī)票時(shí)出了問(wèn)題，請(qǐng)她幫忙代買，并且給馬玉蘭提供了航班代理的聯(lián)系方式和偽造的聊天記錄。“我看到這些信息后，非常擔(dān)心朋友，忽視了核實(shí)信息，很快就把錢給騙子打了過(guò)去。事后想一想，其實(shí)整個(gè)過(guò)程中有很多明顯漏洞，但因?yàn)榛拘畔⒛軌驅(qū)ι?，加之騙子一個(gè)勁地催促，就沒(méi)有細(xì)想，放松了警惕。”馬玉蘭說(shuō)，這次被騙的遭遇讓她蒙上了心理陰影，很長(zhǎng)時(shí)間里都不敢相信別人，總覺(jué)得會(huì)不會(huì)又是騙局。

近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法不斷翻新，詐騙集團(tuán)緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，隨時(shí)變化詐騙手法和話術(shù)，迷惑性強(qiáng)，人民群眾很容易上當(dāng)受騙。

山東省日照市讀者王原經(jīng)常玩一款網(wǎng)絡(luò)游戲。有一次，在打游戲的過(guò)程中，突然彈出來(lái)一條廣告，顯示王原中了大獎(jiǎng)，獎(jiǎng)品是一臺(tái)筆記本電腦和此款游戲的一些稀有裝備。“這款游戲確實(shí)設(shè)置了中獎(jiǎng)的環(huán)節(jié)，而且獎(jiǎng)品都是我很想要的。”王原沒(méi)多想就點(diǎn)進(jìn)去一個(gè)網(wǎng)站，登記了資料后，系統(tǒng)告訴王原，需要繳納800元的服務(wù)費(fèi)才能領(lǐng)取獎(jiǎng)品。“我猶豫了一下，但那個(gè)網(wǎng)址和頁(yè)面與游戲官方網(wǎng)站特別像，加上獎(jiǎng)品也很誘人，我還是按照系統(tǒng)告知的方式，給一個(gè)賬戶轉(zhuǎn)了800元錢。”王原說(shuō)，不久，他和朋友聊起這件事，朋友覺(jué)得不對(duì)勁，建議他向官方客服詢問(wèn)，這才發(fā)現(xiàn)被騙了。

有些詐騙分子盯上了急需融資的小微企業(yè)，打著“無(wú)抵押”“免征信”“無(wú)息低息”“快速放款”等幌子，以事先收取手續(xù)費(fèi)、保證金、驗(yàn)資、交稅等為由，或以檢驗(yàn)還貸能力、調(diào)整利率、降息、提高征信等為借口，誘騙具有貸款需求或曾辦理貸款業(yè)務(wù)的受害人轉(zhuǎn)賬匯款，實(shí)施詐騙。這樣的騙局，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的法治和誠(chéng)信基礎(chǔ)，干擾了正常的金融秩序，推高了正常信貸業(yè)務(wù)的識(shí)別門檻，也無(wú)形中增加了企業(yè)交易的成本支出。

前不久，廣東省東莞市一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人樊某接到一通陌生來(lái)電，詢問(wèn)是否有貸款需求。樊某因?yàn)樯獠痪皻?，急需資金周轉(zhuǎn)，于是表達(dá)了想要貸款的意愿。在添加對(duì)方聯(lián)系方式后，樊某按照要求下載了某貸款A(yù)PP，并按照提示在APP上申請(qǐng)貸款。隨后，對(duì)方以交會(huì)員費(fèi)、解凍金、證明還款能力等為由要求轉(zhuǎn)賬，樊某通過(guò)手機(jī)銀行進(jìn)行了4筆轉(zhuǎn)賬，共13.7萬(wàn)元，但對(duì)方仍稱貸款條件不滿足不能放貸。樊某想要放棄貸款，向?qū)Ψ剿饕稗D(zhuǎn)賬的資金。結(jié)果，對(duì)方告知其需等貸款審核通過(guò)才能返還資金，隨后便失去聯(lián)系，APP也無(wú)法登錄。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形成了一條潛在的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，增加了打擊難度

個(gè)人信息泄露通常是被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的開(kāi)始。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有超過(guò)七成的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與個(gè)人信息泄露或被竊取有關(guān)。一些企業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人隨意收集、違法獲取、過(guò)度使用、非法買賣個(gè)人信息。犯罪分子獲得這些個(gè)人、企業(yè)信息后，針對(duì)不同群體量身定制詐騙劇本，實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，令人防不勝防。

重慶市讀者潘女士反映，最近她在電商平臺(tái)下了訂單，隨后自稱是店鋪客服的賬號(hào)告知她購(gòu)買的商品缺貨，要把貨款退還給她。在潘女士同意后，對(duì)方隨后打來(lái)電話，指導(dǎo)她如何退款。按照對(duì)方要求，潘女士提供了自己的銀行卡號(hào)，手機(jī)上很快收到一條驗(yàn)證碼，這讓潘女士產(chǎn)生了懷疑。“對(duì)方信誓旦旦地說(shuō)，這只是驗(yàn)證銀行卡在不在有效期內(nèi)，驗(yàn)證成功后會(huì)把轉(zhuǎn)賬的錢以及退款都打回來(lái)。”在對(duì)方的勸說(shuō)下，潘女士最終卸下防備，把驗(yàn)證碼發(fā)了過(guò)去，銀行賬戶中的金額被迅速轉(zhuǎn)出。意識(shí)到不對(duì)的潘女士趕緊報(bào)警，但錢已經(jīng)無(wú)法追回了。“我本來(lái)覺(jué)得詐騙離我很遙遠(yuǎn)，我在生活中也很注意這些。但一旦相信了騙子的話，就很容易一步步走進(jìn)圈套，直至最終被騙。”潘女士說(shuō)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙背后往往是多種犯罪相互關(guān)聯(lián)，存在一條潛在的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。其中，有的專門從事盜賣公民個(gè)人信息，有的負(fù)責(zé)提供電話卡、銀行卡等，有的負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)支持，各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立作案，加大了偵破難度。針對(duì)這一情況，公安部會(huì)同最高法、最高檢、工信部、人民銀行和電信運(yùn)營(yíng)商積極開(kāi)展“斷卡”等行動(dòng)，有針對(duì)性地限制相關(guān)銀行卡、電話卡的注冊(cè)和販賣，特別是強(qiáng)化對(duì)存量卡的清查，有效降低了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的發(fā)案率。

目前，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的詐騙類型已經(jīng)超過(guò)50種，其中網(wǎng)絡(luò)刷單返利、虛假投資理財(cái)、虛假網(wǎng)絡(luò)貸款、冒充公檢法、冒充客服是5種主要的詐騙類型。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍繞電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的攻防對(duì)抗仍在不斷加劇升級(jí)。詐騙集團(tuán)利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣、人工智能、虛擬撥號(hào)設(shè)備、遠(yuǎn)程操控、共享屏幕等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，不斷更新升級(jí)犯罪工具。“公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門不斷研究調(diào)整打擊防范措施，確保始終掌握主動(dòng)權(quán)。”該負(fù)責(zé)人表示。

注重源頭治理、綜合治理、全鏈條治理，建立健全信用懲戒制度

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)形勢(shì)，各地各部門強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，注重源頭治理、綜合治理、全鏈條治理，充分利用技術(shù)手段等開(kāi)展預(yù)警防范打擊，同時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，推進(jìn)反詐宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作作出安排部署，要求加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管源頭治理并提出建立健全行業(yè)安全評(píng)估和準(zhǔn)入制度，建立健全信用懲戒制度，將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)違法犯罪人員納入嚴(yán)重失信主體名單等。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪必須把行業(yè)治理作為重要內(nèi)容。要建立實(shí)施電話用戶在網(wǎng)積分管理和行業(yè)黑名單制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)實(shí)名登記等安全管理制度和技術(shù)措施，同時(shí)建立健全行業(yè)主管部門、企業(yè)、用戶三級(jí)責(zé)任制，建立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重失信主體名單制度，為做好打擊治理工作提供重要遵循。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等失信行為嚴(yán)重?cái)_亂正常市場(chǎng)秩序，破壞市場(chǎng)信用環(huán)境，增加交易成本，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成不利影響。

山東省臨沂市讀者何勇表示，一些地方銀行為提高安全性，開(kāi)戶需要的證明材料繁瑣復(fù)雜，工作人員還反復(fù)詢問(wèn)開(kāi)卡原因、用途等。“為了遏制高發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，設(shè)置一些審查舉措，群眾都能理解。由此可見(jiàn)，電信詐騙犯罪帶來(lái)的不僅僅是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失，也破壞了社會(huì)信用體系的根基，使得個(gè)人、企業(yè)的辦事成本大幅增加，工作效率也下降了。”何勇說(shuō)。

如果有完善的誠(chéng)信檔案，或者健全的公共信用信息系統(tǒng)，一些繁瑣的審查程序本來(lái)都可以簡(jiǎn)化甚至避免。浙江省湖州市讀者陳浩在來(lái)信中說(shuō)：“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多發(fā)暴露出社會(huì)信用體系建設(shè)仍然存在不完善的地方，不少地方共享平臺(tái)尚未建立起來(lái)，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)未形成，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全。信用手段、信用方法等對(duì)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具有十分重要的作用。”他建議，下一步應(yīng)著眼于健全完善社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。將與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)的行為都納入失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的主體，依法依規(guī)進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入信用記錄，斬?cái)嚯娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙的產(chǎn)業(yè)鏈條。

貴州省貴陽(yáng)市讀者王翔表示，應(yīng)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的作用，建立健全預(yù)判預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，有效防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的新動(dòng)向新手段。

湖南省永州市公安局電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)唐海波表示，通過(guò)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪受害人的回訪，發(fā)現(xiàn)70%左右的受害人事先都接受過(guò)反詐宣傳，但沒(méi)有引起足夠重視。“建議定期向群眾通報(bào)本地電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案情況，不定期開(kāi)展與群眾面對(duì)面的入戶宣傳，用身邊事例提醒群眾識(shí)騙防騙。”唐海波說(shuō)。

（臧林熙參與采寫）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年06月20日 10 版）

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