汛期，最讓人恐懼的莫過(guò)于，在大雨中趕路，走著走著人就沒(méi)，掉進(jìn)了被水沖開的窨井里。尤其是這兩天的降雨，使得腳底下的井蓋安全，再次成為眾多市民關(guān)心的話題。那么，什么是“問(wèn)題井蓋”？被整治的“問(wèn)題井蓋”是如何驗(yàn)收？其要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，才能通過(guò)驗(yàn)收？“低頭族”被無(wú)蓋窨井所傷，誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)？看手機(jī)是否能成為施工方拒絕賠償?shù)睦碛桑酷槍?duì)這些問(wèn)題，記者多方走訪來(lái)為你逐一解答。

什么是“問(wèn)題井蓋”？它的數(shù)量還多嗎？

鄭州市井蓋辦驗(yàn)收組人員站在防沉降井蓋防墜網(wǎng)上，檢查防墜網(wǎng)的安全性。

□大河報(bào)·豫視頻記者李帥文圖

所謂“問(wèn)題井蓋”，最主要的問(wèn)題就是，是否存在安全隱患。比如：井蓋出現(xiàn)下沉凹陷，其底座很可能已經(jīng)嚴(yán)重受損，一旦有車輛，或騎電動(dòng)車市民從上邊碾壓，就可能引發(fā)窨井坍塌，從而導(dǎo)致車輛受損、人員受傷，這就是“問(wèn)題井蓋”的安全隱患。當(dāng)然，這只是安全隱患一般的“問(wèn)題井蓋”，安全隱患嚴(yán)重的“問(wèn)題井蓋”甚至能威脅到市民人身安全。

鄭州計(jì)劃下半年整治10萬(wàn)座問(wèn)題井蓋

鄭州市井蓋辦相關(guān)工作人員告訴大河報(bào)·豫視頻記者，根據(jù)鄭州市窨井蓋普查建檔數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市（16個(gè)縣市區(qū)）公共區(qū)域窨井蓋總數(shù)量為203.4750萬(wàn)座。其中，開放式公共區(qū)域（城市道路等）窨井蓋數(shù)量為129.0154萬(wàn)座，窨井蓋病害數(shù)量約20萬(wàn)座；封閉式公共區(qū)域（學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)、公園、車站、體育場(chǎng)館等）窨井蓋數(shù)量74.4596萬(wàn)座，窨井蓋病害數(shù)量2.1858萬(wàn)座。

綜合上述數(shù)據(jù)，鄭州市的“問(wèn)題井蓋”約有22萬(wàn)座。在去年，鄭州市（16個(gè)縣市區(qū)）共完成了“問(wèn)題井蓋”整治112425座。今年上半年，截至6月30日，鄭州市（16個(gè)縣市區(qū)）又完成了22756座“問(wèn)題井蓋”的整治，也就是說(shuō)，鄭州市的“問(wèn)題井蓋”還剩約有8萬(wàn)座。

鄭州市井蓋辦相關(guān)工作人員表示，他們對(duì)今年的“問(wèn)題井蓋”整治計(jì)劃是自我加壓10萬(wàn)座。因上半年，鄭州市各縣市區(qū)是以工程立項(xiàng)為主，主要履行招投標(biāo)手續(xù)，以致完成率偏低，主要工作量將集中在下半年進(jìn)行。

“問(wèn)題井蓋”整治驗(yàn)收，是用腳步逐個(gè)丈量

為了解“問(wèn)題井蓋”整治后是如何驗(yàn)收，7月6日上午，記者跟隨鄭州市井蓋辦驗(yàn)收組一同前往了航空港區(qū)，對(duì)整治后的“問(wèn)題井蓋”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

在鄭州市航空港區(qū)鄶城路上，鄭州市井蓋辦驗(yàn)收組工作人員和港區(qū)市政工作人員，從鄶城路與新港大道交叉口開始，由西向東步行，對(duì)鄶城路機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道，以及綠化帶里的井蓋逐一檢查驗(yàn)收，直到鄶城路與舜華路，全程約有2.2公里。

“人行道上的井蓋是最關(guān)鍵的，井蓋周圍必須采用大塊切磚法進(jìn)行鋪設(shè)，每塊地磚都不能小于整磚的三分之二，這樣可以牢固固定井座，提升井蓋安全。”檢查驗(yàn)收中，鄭州市井蓋辦工作人員告訴記者，他們每個(gè)月1日到10日，會(huì)對(duì)鄭州市16個(gè)縣市區(qū)上個(gè)月完成整治的井蓋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。這些井蓋既有快慢車道、人行道、綠化帶里的窨井井蓋，也有路邊收水邊井雨水箅子，他們當(dāng)天會(huì)對(duì)港區(qū)四條路上已完成整治的井蓋進(jìn)行驗(yàn)收。

在驗(yàn)收中，他們會(huì)詳細(xì)查看井蓋整治的工藝是否符合要求，比如剛才介紹的人行道井蓋大塊切磚法，用腳踩踩其井蓋周圍的地磚是否牢固；還有收水邊井是否采用快硬自流料將井座包裹，且厚度達(dá)到20厘米以上；還有防沉降井蓋是否與路面平齊，是否安裝防墜網(wǎng)等。

對(duì)于達(dá)到整治要求的，他們會(huì)進(jìn)行記錄；對(duì)于達(dá)不到要求的，他們也會(huì)記錄，并給負(fù)責(zé)整治的部門下發(fā)整改通知，要求其進(jìn)行整改。

隨著天氣越發(fā)炎熱，驗(yàn)收工作仍在繼續(xù)。其間，驗(yàn)收組工作人員還打開了多座完成整治的窨井，站在防墜網(wǎng)上，檢查防墜網(wǎng)是否安裝到位和其安全性。

無(wú)蓋窨井傷人施工方、物業(yè)公司均擔(dān)責(zé)

鄭州市井蓋辦驗(yàn)收組人員檢查驗(yàn)收已完成整治的井蓋

□大河報(bào)·大河財(cái)立方記者段偉朵通訊員高方方

7月7日，記者從鄭州市金水區(qū)人民法院獲悉，該院近日對(duì)一起無(wú)蓋窨井傷人案作出判決。地下設(shè)施致人損害責(zé)任實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定原則，即窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

【案情】

“低頭族”被無(wú)蓋窨井所傷，誰(shuí)之過(guò)？

2021年9月18日凌晨時(shí)分，小李（化名）聚餐后邊走邊看手機(jī)，經(jīng)過(guò)某物業(yè)公司服務(wù)區(qū)域，不慎掉入無(wú)蓋窨井中，致使其受傷。據(jù)了解，某園林工程公司正在此處施工，且未在無(wú)蓋窨井附近設(shè)置警示標(biāo)志。

事發(fā)后，小李被送往醫(yī)院，被診斷為胸部外傷、右側(cè)多發(fā)肋骨骨折，住院治療8天。隨后，小李將物業(yè)公司、園林工程公司訴至鄭州市金水區(qū)人民法院，要求賠償其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等共計(jì)6.3萬(wàn)余元。

法院經(jīng)依法審理，綜合確定原告的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)2.5萬(wàn)余元，判決某物業(yè)公司賠償小李5000余元；某園林工程公司賠償小李1.5萬(wàn)余元；剩余損失小李自身承擔(dān)。

【說(shuō)法】

地下設(shè)施致人損害責(zé)任實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定原則

承辦此案法官介紹，該案系窨井等地下設(shè)施引發(fā)的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，地下設(shè)施致人損害責(zé)任實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定原則，在主觀過(guò)錯(cuò)要件上實(shí)行推定，只要未設(shè)置明顯標(biāo)志、未采取安全措施，直接推定有過(guò)錯(cuò)，不需要由原告來(lái)證明被告存在過(guò)錯(cuò)。根據(jù)法律規(guī)定，窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。

本案中，被告園林工程公司作為施工方未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志，且未能證明采取了安全措施，應(yīng)承擔(dān)60％的賠償責(zé)任。施工時(shí)案涉小區(qū)處于正常使用狀態(tài)，且附近商鋪正常營(yíng)業(yè)，被告物業(yè)公司作為該小區(qū)的物業(yè)管理公司對(duì)此仍應(yīng)負(fù)有一定的管理職責(zé)，其不能證明已盡到管理責(zé)任，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)20％的責(zé)任。從事發(fā)時(shí)的錄像可以看出，原告作為完全民事行為能力人，邊走路邊低頭看手機(jī)，對(duì)其自身?yè)p害后果的發(fā)生亦應(yīng)當(dāng)承擔(dān)20％的責(zé)任。

【提醒】

窨井等地下設(shè)施的管理人應(yīng)明確法律責(zé)任，避免損人不利己

據(jù)介紹，在司法實(shí)踐中，窨井等地下設(shè)施的管理人常以不可抗力、受害人存在過(guò)錯(cuò)或者損害系第三人的原因造成的等原因，來(lái)主張自身不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。但是，根據(jù)上述的法律規(guī)定可知，即便存在其他外來(lái)原因致使損害發(fā)生，管理人也應(yīng)舉證證明其已盡到管理、維護(hù)職責(zé)。不過(guò)，如果受害人對(duì)所造成的侵權(quán)未盡到合理的注意義務(wù)，對(duì)造成其自身?yè)p傷也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕管理人的部分法律責(zé)任。

金水法院提醒，窨井變成“傷人”陷阱，類似悲劇一直不斷發(fā)生，厘清責(zé)任、確定賠償主體固然重要，但更應(yīng)思考如何杜絕事故發(fā)生。加強(qiáng)窨井安全監(jiān)管，增強(qiáng)安全措施是必然的。同時(shí)，作為行人，應(yīng)盡到注意義務(wù)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防患于未然，才能避免窨井傷人的事件再次發(fā)生。

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