勞動關系認定難、職業(yè)性中暑工傷認定舉證難

【讓高溫勞動保護更好呵護勞動者②】上班中暑后，外賣小哥維權(quán)該找誰、咋舉證？

專家建議，為騎手的高溫勞動保護提供具體規(guī)范指引，加大防暑降溫公共設施和服務配置

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盛夏酷暑，不得不頂著烈日“奔跑”的外賣小哥,雖然“全副武裝”，仍面臨被“烤”倒的危險。然而，一旦出現(xiàn)職業(yè)性中暑，或因為中暑而發(fā)生職業(yè)傷害，外賣小哥的維權(quán)之路卻舉步維艱。專家建議，騎手發(fā)生職業(yè)性中暑以后及時就醫(yī)，并保存在線工作等證據(jù)。

進入夏季，穿梭在大街小巷的外賣騎手每天“追著太陽跑”。連日來，記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管“全副武裝”，但不得不頂著烈日“奔跑”的他們，依然面臨著被“烤”倒的危險。

律師指出，騎手一旦發(fā)生職業(yè)中暑，在維權(quán)路上，將面臨勞動關系認定難、職業(yè)性中暑工傷維權(quán)舉證難“兩道坎”。

送餐路上被“烤”倒

7月1日14時30分，深圳最高溫度32攝氏度。騎手陳青山正趕往一座寫字樓送餐，他停下車，大步流星往前跑。此刻，他的臉熱得通紅，滿是汗珠。

1993年出生的陳青山當騎手已有3年時間，每天工作12小時，日單量在50單左右。

“衣服濕了被曬干，干了又熱濕，已經(jīng)習慣了。”陳青山直言，夏季中午用餐高峰期單量多、時間趕，有的小區(qū)不讓騎手騎電動車進入，只能步行。

“有些小區(qū)很大，我曾提著兩袋米、3大瓶礦泉水、好幾瓶啤酒在小區(qū)跑了近千米。”因為擔心超時，他進了小區(qū)就得一路小跑，有時還要爬樓梯。“好幾次臉曬得特別燙，渾身大汗，頭暈想吐，腳下懸浮，差點摔倒。”

他不知道的是，這可能是中暑的癥狀，非常危險。

“中暑分為輕癥和重癥。輕癥中暑表現(xiàn)為頭暈、大量出汗、全身乏力、心悸等。重癥中暑，包括熱痙攣、熱衰竭和熱射病，嚴重的會導致死亡。”深圳市急救中心培訓科副主任王雪梅告訴記者，特別是熱射病，對人的健康危害很大，死亡率超過50%。

記者采訪了解到，幾乎每年都有騎手在送餐、取餐路上被“烤”倒，倒在馬路上、樓梯間，摔傷、甚至引發(fā)車禍。然而，除非被“烤”倒，騎手們很少知道中暑以及休息、自救的知識，更對高溫勞動保護、高溫權(quán)益、職業(yè)中暑工傷維權(quán)等情況了解不多。

1989年出生的騎手尹啟在送餐路上被“烤”倒了，他沒有想到的是，接下來的維權(quán)路一波三折。

勞動關系認定、職業(yè)中暑舉證面臨兩難

2017年7月19日，尹啟在北京市門頭溝區(qū)騎行送外賣的途中，因為天熱中暑頭暈，不小心撞上欄桿導致受傷，入院后診斷為左髕骨骨折。

根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。

“受傷后公司超過1年沒給我落實工傷保險待遇。”尹啟此前與上海一家人力資源服務有限公司簽訂了為期3年的勞動合同。

在尹啟維權(quán)過程中，工傷認定成了爭議焦點。

最終，法院認為，尹啟提供的關于考勤、請假情況、住院病案等證據(jù)信息，能證實他在工作過程中受傷的事實。2020年2月，法院判決，上海這家人力資源服務公司給付尹啟醫(yī)療費、住院伙食補助費、誤工費、護理費等，共計26910.43元。

這一案件是為數(shù)不多的外賣騎手職業(yè)性中暑后要求工傷認定賠償?shù)陌咐?/p>

廣東啟通律師事務所律師李雄章告訴記者，由于中暑屬于急癥，在沒有發(fā)生熱射病等重癥的情況下，很少有騎手會意識到這是職業(yè)性中暑，即使因中暑而受傷，也很少有人會主動維權(quán)。

他認為，原因在于，外賣騎手因高溫中暑申請認定工傷面臨“兩道坎”：一是騎手與平臺之間的勞動關系認定，二是職業(yè)性中暑的工傷認定。

李雄章分析說，平臺在用工方面多采用外包、眾包、合作用工等形式，導致很多外賣騎手不清楚自己是誰的員工，證明勞動關系存在困難。

“騎手需要證明是因為高溫天氣作業(yè)而引起中暑。”中國勞動關系學院法學院院長沈建峰指出，傳統(tǒng)工傷認定根據(jù)工作時間、工作地點、工作原因進行綜合認定，而騎手工作時間自由，工作地點是在路上或者不固定，這些都會增加工傷認定的舉證難度。

提高勞動保護為外賣小哥“遮陽”

為了避免外賣小哥們在送餐路上被“烤”倒，高溫勞動保護需要更好地為他們“遮陽”。

沈建峰建議，騎手發(fā)生職業(yè)性中暑以后，要及時就醫(yī)，并保存在線工作等資料存留證據(jù)。平臺除了為勞動者參保工傷保險或者職業(yè)傷害保險，還要盡可能協(xié)助勞動者調(diào)取和固定在線證據(jù)，協(xié)助勞動者申請工傷認定。

“騎手具有上線、下線自由，工作時間和地點不確定等特點，可以利用這些特點，配備設備和場地供騎手們休息、納涼。”沈建峰表示，除了完善制度，為騎手的高溫勞動保護提供具體的規(guī)范指引，還要加大防暑降溫公共設施和服務的配置，平臺企業(yè)也要考慮在高溫天氣，優(yōu)化算法，降低勞動強度。

記者了解到，深圳的外賣平臺站點會為騎手提供飲用水、西瓜、綠豆湯等解暑物資，并發(fā)放1.5升大容量水杯，還備有冰袖、藿香正氣水、清涼油、退熱貼等防暑用品。

不過，站點發(fā)放的高溫勞動保護用品，只提供給與平臺站點簽約的專送騎手，眾包的靈活就業(yè)兼職騎手無法領取。

為此，一些平臺與深圳各街道、社區(qū)合作設立了多個騎手驛站，放置有防暑降溫物資，供騎手取用。深圳工會也通過自主建設+合作共建方式，建設了129個暖蜂驛站。

有專家還提出，有關部門應加大對新就業(yè)形態(tài)勞動者的普法宣傳力度，幫助勞動者建立主動依法維權(quán)的意識。加強監(jiān)管，同時暢通勞動者高溫勞動保護維權(quán)渠道，依法維護外賣小哥等勞動者的高溫天氣勞動權(quán)益。（部分受訪者為化名）（記者 劉友婷）

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