對未達刑事處罰年齡的“熊孩子”怎么辦
江蘇句容檢察探索訓誡和督促監(jiān)護機制
□ 本報記者 羅莎莎
□ 本報通訊員 劉 薇 鐘海
“我承認對小孩管教不到位，導致他犯下了這樣的錯誤，今后我一定好好管教，履行好一個父親的責任，謝謝檢察官和警官！”近日，在江蘇句容一場檢警聯(lián)合訓誡的現(xiàn)場，15歲男孩曉晨的父親作出鄭重承諾。
2023年1月，曉晨因盜竊香煙被抓，涉案金額800余元。因未達刑事處罰年齡，公安機關(guān)根據(jù)案情決定對其處以行政拘留七日的處罰，同時針對其家庭監(jiān)管不力情況，與檢察機關(guān)一起開展聯(lián)合訓誡。
近年來，未成年人違法犯罪多發(fā)，像曉晨一樣的“熊孩子”不在少數(shù)。2022年以來，句容市人民檢察院探索建立未達刑事責任年齡不予刑事處罰未成年人訓誡和督促監(jiān)護機制，以“最有利于未成年人”為出發(fā)點，通過多部門聯(lián)動，引入社會力量，打出組合拳，推動保護、教育、管束一體落實，加強對“熊孩子”的矯治教育工作，努力為未成年人提供全方位司法保障，守護未成年人健康成長。
打破壁壘信息共享
提升聯(lián)合幫教質(zhì)效
“我們在春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)一名未成年人多次實施盜竊，準備進行治安處罰，未成年人的個人信息、家庭情況和基本案情已通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接平臺發(fā)于您單位……”1月31日，句容市檢察院未檢部門接到市公安局發(fā)來一條通報信息。
這名未成年人就是曉晨。在父母離異后，曉晨隨父親生活，因其父經(jīng)常外出打工，對其管束甚少。自2022年9月輟學后，曉晨便常與社會閑散人員接觸交往，經(jīng)常出入酒吧、網(wǎng)吧，其父親在知曉后也未能加以有效約束管教，直至曉晨多次到煙酒店實施盜竊被抓。
據(jù)句容市檢察院未檢部門副主任陳小龍介紹，由于未達刑事責任年齡的涉案未成年人一般作行政處罰處理，未進入刑事訴訟程序，檢察機關(guān)不能直接掌握有關(guān)信息。為此，句容市檢察院通過多次走訪座談，與市公安局達成信息通報共識，明確由市局法制部門每季度向檢察院未檢部門通報未達刑事責任年齡未成年人受行政處罰情況。目前已通報相關(guān)案件情況15件。
同時，將本地戶籍或在本地居住滿一年以上的有盜竊、尋釁滋事、打架斗毆等嚴重不良行為予以行政處罰的未成年人作為矯治教育重點，公安機關(guān)一并將基本案情與處罰信息通報檢察機關(guān)。
“為了形成信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的保護合力，我院不僅與公安機關(guān)建立信息通報機制，還與教育部門深化了檢校合作機制，與婦聯(lián)共建家庭教育講師團，從而不斷提升臨界預(yù)防、聯(lián)合幫教、親職教育質(zhì)效。”句容市檢察院副檢察長徐光云告訴《法治日報》記者。
此外，該院還對辦案中發(fā)現(xiàn)的具有吸煙飲酒、夜不歸宿、沉迷網(wǎng)絡(luò)等不良行為的未成年在校學生，進一步加強與教育部門、學校和社區(qū)的信息反饋和溝通協(xié)作，配合有關(guān)部門共同加強對具有上述不良行為學生的行為干預(yù)和管理教育。同時，不斷督促職能部門推進強制報告制度，開發(fā)推廣強制報告小程序，及時發(fā)現(xiàn)不良少年違法犯罪問題線索。
孩子家長一并訓誡
責令履行監(jiān)管職責
“檢察官阿姨，我知道錯了，我會對自己的行為承擔責任，以后一定吸取教訓，保證不犯。”2月10日，14歲女孩小卉在訓誡后流下了悔恨的淚水。
小卉和小欣二人是閨蜜，均是句容某中學初三學生。小卉性格剛烈，喜歡打抱不平。得知小欣被同班男生欺負，為幫其出氣，小卉喊來兩名高年級男生，在校外教訓了欺負小欣的那名男生，將該男生臉部打傷。
承辦檢察官在處理這起校園欺凌事件中了解到，小卉之前有多次類似“打抱不平”行為，且經(jīng)常與社會青年交往，出入酒吧、KTV等場所，學校對其幾次訓導均不見效，造成不良影響?？紤]到小卉處于初中義務(wù)教育階段，學校也不敢貿(mào)然對其作出退學處分。
針對像小卉這種拒不改正不良行為或情節(jié)嚴重的未成年學生，句容市檢察院通過案件協(xié)調(diào)會、座談會等形式，建議學?？梢罁?jù)預(yù)防未成年人犯罪法相關(guān)規(guī)定，視情對學生予以處分，或采取要求學生遵守特定行為規(guī)范、參加特定專題教育和校內(nèi)服務(wù)活動等管理教育措施。必要情況下，檢察機關(guān)可派員以法治副校長的身份參與訓導，教育引導“熊孩子”認識到自身行為的性質(zhì)與危害，主動接受學校的幫教矯治。
“我們在辦案中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些未成年人熱衷于與社會不良人員交往，有的以參加實施不良行為的團伙為榮，有的喜歡炫耀自己進入酒吧、KTV等未成年人不宜進入的場所，以展示自己‘成人化’標簽，這類群體的背后往往都有一個‘不完整的家庭’，也是我們矯治教育的重點人群。”陳小龍說。
2020年以來，句容市檢察院共受理審查起訴侵害未成年人案件31件，涉及未成年被害人35名，其中有30人存在家庭監(jiān)護缺失問題，占比超過八成；受理審查起訴未成年人犯罪案件33件，涉及未成年犯罪嫌疑人54名，其中九成以上存在家庭監(jiān)護缺失問題。
“實踐中，部分監(jiān)護人因忙于事業(yè)或認知有限，無法及時準確了解未成年人身心成長狀態(tài)。”陳小龍告訴記者。
比如在竇某某強奸案中，被害人小芳通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)識犯罪嫌疑人竇某某，先后4次被竇某某帶至賓館實施奸淫。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)小芳長期存在夜不歸宿、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等不良行為，且有自殺傾向，因溝通少，其父母對此并不知情。
“監(jiān)護缺失包括隔代監(jiān)護、單親監(jiān)護、監(jiān)護能力欠缺等，對不依法履行監(jiān)護職責，對未成年人子女的不良行為或違法犯罪行為放任不管的父母，我們夯實家庭監(jiān)管責任，在對‘熊孩子’進行行政處罰環(huán)節(jié)的訓誡后，對未成年人的監(jiān)護人一并開展訓誡。”徐光云說。
在訓誡過程中，承辦檢察官會明確指出監(jiān)護行為的不當之處，在闡明法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，教育監(jiān)護人深刻認識到監(jiān)護缺失的嚴重性，責令其依法履行監(jiān)管職責，同時幫助監(jiān)護人加強親子溝通，改善家庭環(huán)境，融洽家庭關(guān)系，積極配合子女的幫教矯治工作。
引入外腦開展幫教
多元救助擺脫困境
“作為家長，孩子出現(xiàn)問題后，要從關(guān)注孩子的生理、心理健康和情感需求入手，不斷改進家庭教育方式，加強溝通交流，改善親子關(guān)系……”在文章開頭的聯(lián)合訓誡現(xiàn)場，句容市啟航未成年人保護工作室的心理老師王芳與曉晨父親就如何改進家庭教育方式進行交流。
為進一步提升矯治教育實效，句容市檢察院依托社會機構(gòu)專業(yè)力量，將句容市未成年人成長指導中心、句容市家庭教育指導工作室、句容市啟航未成年人保護工作室等社會組織作為對未達刑事責任年齡未成年人幫教矯治的重要參與力量，通過邀請相關(guān)機構(gòu)的專業(yè)社工到場參與訓誡、委托開展后續(xù)跟蹤幫教，打好“組合拳”，做好“后半篇文章”。
“對于涉案未成年人，我們一直堅持教育、感化、挽救方針和教育為主、懲罰為輔原則，結(jié)合案件具體情況、個人家庭情況有針對性開展訓誡工作，提高訓誡工作效果。”句容市檢察院檢察長陳東旭說。
如在幫教矯治曉晨時，檢察機關(guān)就及時通知市家庭教育指導工作室社工到場，到場的專業(yè)社工不僅從幫教角度對曉晨父親提出了建議，還對后續(xù)跟蹤幫教方案進行了完善。
為進一步發(fā)揮家庭教育指導在幫教未成年人過程中的作用，市檢察院聯(lián)合婦聯(lián)等部門建成家庭教育指導站，積極聘請專業(yè)社工組織和優(yōu)秀的家庭教育指導師參與，定制針對性方案，提高教育質(zhì)效。截至目前，已邀請3名具有心理咨詢師、家庭教育指導師等專業(yè)資質(zhì)的社工對6名未達刑事責任年齡未成年人開展個性化幫教11次，其中開展心理疏導4次、心理測評2次、親職教育3場、家庭教育指導2場。
與此同時，該院還強化溝通協(xié)作，會同民政、教育、團委等部門，對未達刑事責任年齡未成年人群體中的困境兒童、留守兒童等家庭加大關(guān)注與關(guān)愛力度，采取心理疏導、司法救助、社會救助等多元綜合救助，幫助上述人員及其家庭擺脫就學、就業(yè)困境，共同助力涉案未成年人回歸社會。
（文中涉及的未成年人均為化名）
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