周靜圓

糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生?！吨腥A人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》施行兩年來(lái)，“節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)”越來(lái)越成為一種社會(huì)共識(shí)，“光盤(pán)”成為年輕人的新時(shí)尚。

近日，“反食品浪費(fèi)法實(shí)施兩周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”在京召開(kāi)。專家學(xué)者共同圍繞反食品浪費(fèi)法的實(shí)施、法治完善與實(shí)務(wù)實(shí)踐等進(jìn)行了深入探討。

推動(dòng)對(duì)食品浪費(fèi)行為監(jiān)管

節(jié)約糧食是保障國(guó)家糧食安全的重要內(nèi)容。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任宋芳介紹，從法律實(shí)施情況看，反食品浪費(fèi)法實(shí)現(xiàn)了治理食品浪費(fèi)行為有法可依，深刻影響了食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，反食品浪費(fèi)理念也日益深入人心，成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。

“反食品浪費(fèi)法是一部體現(xiàn)法治德治并舉、法律政策融合、政府市場(chǎng)社會(huì)共治等理念的法律，確立了反食品浪費(fèi)的法律規(guī)范體系，為依法治理餐桌浪費(fèi)等問(wèn)題提供了法律依據(jù)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃文藝說(shuō)，這部法律的頒布實(shí)施，推動(dòng)了對(duì)食品浪費(fèi)行為的監(jiān)管，促進(jìn)了糧食資源的合理利用，有助于保障我國(guó)糧食安全和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任韓大元表示，反食品浪費(fèi)法實(shí)施兩年來(lái)取得顯著成效。深入貫徹落實(shí)反食品浪費(fèi)法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，通過(guò)法律塑造“節(jié)約型社會(huì)”，改變?nèi)藗兊南M(fèi)方式和生活方式，在全社會(huì)樹(shù)立綠色理念。

明確多個(gè)主體的責(zé)任義務(wù)

反食品浪費(fèi)法實(shí)施后，國(guó)家有關(guān)部門制定發(fā)布配套規(guī)定，地方制定地方性法規(guī)，并在中央和地方層面都建立了糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)專項(xiàng)工作機(jī)制。

“目前，國(guó)家糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)總體保持穩(wěn)中有升。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任王子強(qiáng)說(shuō)，反對(duì)食品浪費(fèi)是實(shí)現(xiàn)供需平衡、保證糧食安全的科學(xué)之策，這不僅體現(xiàn)消費(fèi)環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)為生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的減損。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將秉持積極行政的原則和理念，開(kāi)展一系列活動(dòng)推動(dòng)反食品浪費(fèi)法的落實(shí)。

中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳穎提到，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)通過(guò)反食品浪費(fèi)的倡議和研討，完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，在協(xié)會(huì)活動(dòng)中通過(guò)開(kāi)展反對(duì)浪費(fèi)等工作貫徹落實(shí)反食品浪費(fèi)法，并建議通過(guò)社會(huì)共治、發(fā)揮消費(fèi)者主體責(zé)任等方式建立反食品浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

“貫徹落實(shí)反食品浪費(fèi)法需要監(jiān)管部門強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和社會(huì)共治。”北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制處副處長(zhǎng)王戰(zhàn)鷹說(shuō)。

構(gòu)建反食品浪費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制

糧食安全是中國(guó)安全問(wèn)題中的重大課題，反對(duì)食品浪費(fèi)是保障糧食安全的重要途徑。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局科學(xué)研究院首席研究員李愛(ài)科認(rèn)為，我國(guó)目前糧油消耗過(guò)大，部分糧油資源沒(méi)有得到有效利用，需要通過(guò)加快技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，提高資源利用率。同時(shí)，餐余垃圾回收利用可以減輕資源壓力，變廢為寶，提升廢棄物利用價(jià)值。

“反食品浪費(fèi)和食品安全一脈相承，種植、加工、存儲(chǔ)等流程既與反食品浪費(fèi)有關(guān)又與食品安全有關(guān)。”國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心風(fēng)險(xiǎn)交流部主任韓宏偉說(shuō)，從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從客戶需求到技術(shù)發(fā)展的各個(gè)方面，食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定都需要同時(shí)兼顧反對(duì)食品浪費(fèi)和食品安全。

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會(huì)主任、市場(chǎng)監(jiān)管法治研究基地主任胡錦光表示，反食品浪費(fèi)法的實(shí)施有利于深入貫徹文明、綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)各項(xiàng)有利于節(jié)約糧食的法律制度落實(shí)，進(jìn)一步全面提升資源節(jié)約和能源的可循環(huán)利用，在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

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