光明網(wǎng)記者 孫滿桃

不久之前，重慶市石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)龍河村兩村民因羊的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，當(dāng)?shù)孛窬捎?ldquo;貴和工作法”，借助鄉(xiāng)賢力量成功調(diào)解，獲得村民一致稱贊。

相比一般破案的手法不同，鄉(xiāng)賢在這起調(diào)解問題當(dāng)中，起到了很大的促進(jìn)作用。

與“楓橋經(jīng)驗”一脈相承，目前，石柱縣探索的“貴和工作法”在大山深處蹚出一條鄉(xiāng)村治理新路徑。

圖為“貴和工作法”研究指揮中心。光明網(wǎng)記者 孫滿桃 攝

7月下旬，記者前往石柱縣進(jìn)行采訪，詳細(xì)了解石柱人如何運用“貴和工作法”向著鄉(xiāng)村治理新成效穩(wěn)步邁進(jìn)。

打造鄉(xiāng)村治理新模式

石柱縣地處長江上游南岸、重慶東部、三峽庫區(qū)腹心，幅員面積3014平方公里，轄區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、242個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?5萬，全縣主要勞動力輸出約占比30%，鄉(xiāng)村“三留守”現(xiàn)象突出，社情民意相對復(fù)雜，鄉(xiāng)村治理難度大。

2018年，石柱縣將“大數(shù)據(jù)+智能化” 與“楓橋經(jīng)驗”融合，探索形成“貴和工作法”鄉(xiāng)村治理模式，有效破解鄉(xiāng)村治理中長期存在的難題，農(nóng)村矛盾糾紛明顯減少，群眾滿意度明顯提高，鄉(xiāng)村治理水平顯著提升。

“以和為貴”“親仁善鄰”“協(xié)和萬邦”的友好相處、互助平等的精神，是中國人民自古以來處理人際關(guān)系和民族關(guān)系的基本價值取向。石柱縣基于“貴和尚中”“以和為貴”的傳統(tǒng)“和”文化的“貴和”群眾工作法應(yīng)運而生。

石柱縣中益鄉(xiāng)村民馬某與譚某是鄰居。因為誤會，馬某繼子肖某損壞了譚家的大門，打傷了譚某的妻子。譚家心生怨恨，揚言要進(jìn)行報復(fù)。民警在入戶走訪過程中得知此事，為徹底化解矛盾糾紛，便邀請兩家人來到“貴和工作室”，還特別邀請了本地鄉(xiāng)賢參與調(diào)解。

最終，在民警講法和鄉(xiāng)賢講情的持續(xù)勸說下，雙方終于達(dá)成了一致的意見，握手言和。

在石柱縣中益鄉(xiāng)試點后，“貴和工作法”旋即在防范化解風(fēng)險、調(diào)解矛盾糾紛取得明顯成效，繼而助推脫貧攻堅、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，顯著提升鄉(xiāng)村治理水平。隨后，“貴和工作法”在全縣全面推廣。

圖為重慶石柱縣中益鄉(xiāng)華溪村初心小院。光明網(wǎng)記者 孫滿桃 攝

2019年以來，石柱縣公安局中益派出所在工作中實踐運用“貴和工作法”，化解各類矛盾糾紛1121余起，調(diào)解成功率高達(dá)100%。

“傳統(tǒng)群眾工作手段主要是依靠人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，而我們創(chuàng)立的‘貴和工作法’，推行警調(diào)對接、訪調(diào)對接、律調(diào)對接、訴調(diào)對接、民調(diào)對接、鄉(xiāng)賢調(diào)對接的多元化解‘六調(diào)對接’制度，輔警人員聘任為人民調(diào)解員。”石柱縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

自推廣“貴和工作法”以來，石柱縣刑事、治安案件，矛盾糾紛均大幅下降。2022年，石柱縣“貴和工作室”排查矛盾風(fēng)險3706件，化解率高達(dá)94.20%，實現(xiàn)絕大多數(shù)矛盾風(fēng)險和解在源頭在萌芽、在屬地的目標(biāo)。

“重慶人雖然脾氣耿直，卻很信奉‘和為貴’。”西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、副院長鄒東升在接受采訪時表示，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗的“貴和工作法”是一個具有重慶辨識度、很接地氣的基層治理創(chuàng)新。“貴和工作法”通過發(fā)揮政府社會多元協(xié)同的整體治理，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)的情理法融合治理，解決好群眾急、難、愁、盼的有效治理，來推動矛盾、風(fēng)險、隱患、信訪問題的一站式矛盾糾紛化解。

數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，村民的思維觀念和行為方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，同時對物質(zhì)文化生活的要求也在不斷提高，農(nóng)村社會治理難度與日俱增。

在“貴和工作法”中，“科技+傳統(tǒng)”兩種手段的有機(jī)融合，成為“貴和工作法”迅速推廣開來的最有利保障。2018年3月，一套聚焦鄉(xiāng)村治理的智能化防控系統(tǒng)開始試運行。

結(jié)合大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，防控系統(tǒng)實現(xiàn)風(fēng)險隱患智能分析研判和矛盾糾紛網(wǎng)上化解，將收集和排查到的矛盾糾紛通過系統(tǒng)分流到各有關(guān)部門單位或推送到前端的綜治干部，及時靠前化解處理。

記者在位于石柱縣坪壩村的智能化鄉(xiāng)村治理指揮中心看到，通過該系統(tǒng)，游客需要的氣候狀況甚至是火情隱患等一覽無余；綜治干部的巡邏位置盡收眼底，有突發(fā)事情可以就近安排；網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)的社情民意，也會及時收集到系統(tǒng)以便于及時回應(yīng)。

“也就是說，這套系統(tǒng)實現(xiàn)了‘平安不出事’‘服務(wù)不缺位’。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，該系統(tǒng)已在重慶原來的18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣使用。

鄒東升在接受光明網(wǎng)采訪時表示，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理、社會治理中可以大有作為。“在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，一些新的業(yè)態(tài)、新的情況也可能會出現(xiàn)。”鄒東升說，因此“貴和工作法”還需要進(jìn)行更多探索來增強它的適應(yīng)性，保證鄉(xiāng)村治理有效推進(jìn)，社會發(fā)展與時俱進(jìn)。

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