最高法第五巡回法庭多措并舉賦能提效——

開啟“有信必復”快捷鍵

“親友之間發(fā)個信息都希望對方盡快回復，更何況是認為自己權益受到侵害的老百姓呢？”“來信不復，只是回避矛盾，沒有解決問題，當事人就會不斷地通過各種渠道反映問題，長期下去，損害的是司法的公信力，侵蝕的是黨的執(zhí)政根基。”圍繞扎實做好“有信必復”工作，最高人民法院第五巡回法庭根據張軍院長關于“配套措施要及時跟上，利用好信息化手段”指示精神，聯(lián)合重慶電信自主創(chuàng)新施用了短信回復平臺，并創(chuàng)設了11 13品類的統(tǒng)一回（答）復模板，進一步拓展完善了12368平臺服務群眾的功能作用，復信質效顯著提升。

平臺賦能，快速復信。“有信必復”重點在迅速回復來信，就是讓人民群眾在最短時間內知道寄出的信是否收到、是誰在辦，尤其是認為自身權益受損的群眾對信件的去向更為關切，復信時效將直接影響群眾對人民法院工作效率的體驗。五巡借助短信回復平臺，直接將來信人聯(lián)系方式導入復信系統(tǒng)，實現(xiàn)多信息模塊一鍵即達不同目標對象，讓來信人第一時間掌握信件辦理情況。該系統(tǒng)上線后，除利用院12368回復平臺外，已對2755封群眾來信實現(xiàn)了“秒回”，提升了回復效率，信件回復積壓、滯后等問題得到有效解決。

模塊指引，精準復信。“有信必復”關鍵在精準回復。五巡堅持“把群眾的難事當成家事來辦”，集中力量邊辦信、邊接訪、邊調研，以一季度辦理的1850封群眾來信為抽樣樣本，經反復論證，搭建了系統(tǒng)、科學的分析模型，形成了《第五巡回法庭“有信必復”模塊體系構建初步方案（暨實施計劃）》，并將相應回（答）復模塊導入短信回復平臺作為回復、答復群眾來信來訪的統(tǒng)一指引，瞄準問題矛盾，直面群眾訴求，實現(xiàn)對不同來信人反映事項的精準回復，目前，隨著細化為143個“回復術語”的全面展示，這一系統(tǒng)已經成為12368平臺的得力“兄弟助手”，實現(xiàn)了回復內容更詳盡、更精確、全覆蓋，信訪群眾的知情感、公正感、安全感、滿意度與前一階段相比大幅提升。系統(tǒng)上線運行后，群眾反復催辦、詢問進度的電話明顯減少，辦信答復人員工作壓力大大減輕，人民群眾訴訟質量提高明顯。

統(tǒng)攬聯(lián)動，全面復信。“有信必復”難點在無遺漏回復。為實現(xiàn)來信件件有回復，五巡在將短信回復平臺作為主要復信形式的同時，結合不同來信的具體情況，采用電話、書面、當面回復等形式，確保實現(xiàn)對異常信件、無有效聯(lián)系方式、來庭信訪人員等情況的全面回復，做到有信必錄、件件回應。在此基礎上，五巡訴服中心試創(chuàng)試行了疑難復雜信訪案件研究制度，旨在篩選、分析一批具有示范性意義的典型案件并提交專業(yè)法官會議研究，并根據研究情況，適時采取召開聽證會、信訪調度會、發(fā)出專項信訪詢問函等方式，實質化解久訪不決的案件，推進“有信必復”由回復向答復、由答復向化解不斷深入，始終向著源頭治理、群眾滿意的目標不斷邁進。

“有信必復”是人民群眾切實感受公平正義的第一觸覺。下一步，五巡將不斷鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，在辦好人民群眾的每一封來信的同時，探索構建巡回區(qū)法院“四級聯(lián)動調解機制”，堅持邊實踐、邊總結、邊完善，繼續(xù)探索，不斷創(chuàng)新，努力將“實質性化解矛盾糾紛”工作做得更實，促進案結事了人和，厚植黨的執(zhí)政根基，讓人民群眾感受到的公平正義更真實、更踏實、更現(xiàn)實。（杜新宇 紀保義）

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