全國人大代表余學(xué)友在審議政府工作報告時表示

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

讓駐馬店農(nóng)業(yè)更強(qiáng)農(nóng)民更富農(nóng)村更美

3月7日，出席十二屆全國人大三次會議的河南省代表團(tuán)召開會議，認(rèn)真審議政府工作報告。全國人大代表、駐馬店市委書記余學(xué)友在審議發(fā)言時表示，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，總結(jié)工作實事求是，分析形勢深入透徹，安排工作務(wù)實科學(xué)，符合實際、順乎民意。特別是報告提出，堅持三農(nóng)重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，充分體現(xiàn)了對三農(nóng)工作的重視，讓人倍感振奮、備受鼓舞。作為來自糧食主產(chǎn)區(qū)河南駐馬店的代表，感到很親切、很實在，完全贊同這個報告。

余學(xué)友代表說，一年來，我們深入貫徹中央“四個全面”和省委、省政府各項決策部署，深入實施全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要，特別是著力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、“三山一灘”群眾脫貧“四大工程”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。糧食連年豐產(chǎn)豐收，去年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到147億斤，增長3.7%，實現(xiàn)了“十一連增”。農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)8362元，增長11.1％，在過去11年中有10年保持兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)43個，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群10個；市級以上重點龍頭企業(yè)達(dá)351家；全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1326家，實現(xiàn)總產(chǎn)值1180億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)1451萬千瓦，居全省第一位。

余學(xué)友代表說，近年來，我們在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐中，也遇到了一些問題和困惑。比如：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的“軟肋”問題，目前全市還有500多萬畝中低產(chǎn)田需要改造，占耕地總面積的42.6%，在糧食生產(chǎn)連續(xù)“十一連增”的高起點上實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的“短板”問題，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)層次低、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，輻射帶動能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低的“松散”問題，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體弱，土地集約程度低，全市適度規(guī)模經(jīng)營面積350萬畝，僅占家庭承包面積的33.7%；涉農(nóng)資金投入的“碎片化”問題，國家每年都投入大量的涉農(nóng)項目資金，但具體到基層相對分散，而且頭緒多、部門多，難以發(fā)揮整體效益。

圍繞進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，余學(xué)友代表提出兩點建議。

一是建議加大對糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。駐馬店常年糧食產(chǎn)量140億斤，占全省的1/8，其中小麥產(chǎn)量占全省的1/7，占全國的1/28；油料產(chǎn)量82萬噸，居全省之首；年出欄生豬、牛、羊總量分別居全省第一、第二、第四位；在國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中，駐馬店承擔(dān)了全省300億斤中的39億斤。糧食主產(chǎn)區(qū)為國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)，但往往是財力不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，同時也是工業(yè)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大的地區(qū)。因此，建議國家進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，同時加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，在項目資金、金融服務(wù)、稅收政策、標(biāo)準(zhǔn)化和研發(fā)中心建設(shè)等方面給予支持。

二是建議把駐馬店列入大別山集中連片特困地區(qū)進(jìn)行扶持。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，要“深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)”，我們深切感受到對貧困地區(qū)、革命老區(qū)的關(guān)懷厚愛。駐馬店地處大別山區(qū)又是革命老區(qū)，全市9個縣區(qū)中，有4個國家一類老區(qū)縣、5個國家二類老區(qū)縣區(qū)；老區(qū)人口占全市總?cè)丝诘?0%。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市還有72.59萬貧困人口，占全市農(nóng)村人口的12.5%。因此，建議把我市確山、泌陽、正陽、汝南、平輿、上蔡6個縣列入大別山集中連片特困地區(qū)進(jìn)行扶持，加快這些地區(qū)脫貧步伐。

余學(xué)友代表說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，做好三農(nóng)工作，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。在今后的工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好政府工作報告精神，始終把三農(nóng)放在重中之重的位置，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力把駐馬店打造成全國重要的糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地，為全國人民提供更加安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品，為保障國家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。

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