“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”3月6日下午，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時，重點講了保障糧食安全問題。
河南作為農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)大省，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，意義重大、責任重大。圍繞糧食安全，住豫全國政協(xié)委員們有哪些提案建議？
育好“一粒種”
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種源安全決定著國家糧食安全。
全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬
“國際上50%～60%的糧食單產(chǎn)增長依靠品種。黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但在一些品種、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域我們還有不少短板和弱項。”為此，全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬建議，在國家糧食核心產(chǎn)區(qū)布局創(chuàng)建“國家種業(yè)實驗室”。
“國家實驗室是我國重要的戰(zhàn)略科技力量，謀劃建設(shè)國家種業(yè)實驗室，是解決我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域‘卡脖子’重大科學(xué)和技術(shù)問題的戰(zhàn)略選擇，迫在眉睫。”宋純鵬說，目前，河南、湖北、海南等地方政府，先后籌建了相應(yīng)的種業(yè)實驗室，對小麥、水稻、玉米等重要糧食作物開展了深入研究。
宋純鵬表示，建議國家應(yīng)依托糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、種業(yè)科技優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，率先組建國家種業(yè)實驗室，布局重大課題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時充分考慮不同糧食核心產(chǎn)區(qū)需求，建設(shè)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的分中心或基地。同時，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究結(jié)合，注重源頭創(chuàng)新，真正提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強化統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新體制機制，將吸引、聚集和培養(yǎng)國際一流農(nóng)業(yè)、生命、信息和人工智能等相關(guān)人才作為重要任務(wù)，積極參與國際人才競爭，千方百計吸引和選拔一流人才,促進我國種業(yè)科技高水平自立自強，確保我國糧食供給安全。
全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院院長范國強
在全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院院長范國強看來，種業(yè)的發(fā)展是科技與市場協(xié)同發(fā)展的結(jié)果，育種單位有著較強的技術(shù)力量，而種業(yè)公司則掌控著市場開發(fā)環(huán)節(jié)。“只有雙方通力合作，才能促進整個種子行業(yè)的健康發(fā)展，保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全。”
范國強表示，近年來，在科研工作者和企業(yè)的共同努力下，我國種業(yè)發(fā)展取得可喜成績，一批新品種投入市場，發(fā)揮出積極的產(chǎn)業(yè)帶動作用，在保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。但種子行業(yè)在發(fā)展過程中也暴露出市場監(jiān)管不夠、行業(yè)供給過剩等問題。
“我建議要加強種業(yè)市場監(jiān)管力度，并引導(dǎo)企業(yè)特色化經(jīng)營，降低同質(zhì)化競爭，減少互相交叉造成的市場混亂。”范國強還說，他建議強化“需求側(cè)”引領(lǐng)作用，不斷推出適合市場需要的新產(chǎn)品引導(dǎo)種業(yè)發(fā)展。建議加大資金投入和引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校重點開展育種材料收集、新種質(zhì)創(chuàng)制和種子質(zhì)量檢驗等基礎(chǔ)性研究，支持種子企業(yè)完善品種創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵大型龍頭企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際確定育種目標，按照商業(yè)化、工廠化育種模式開展品種研發(fā)，切實提高育種水平。
建好“一片田”
農(nóng)田是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)高標準農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。
全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士張改平
“高標準基本農(nóng)田建設(shè)政策實施以來，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強了耕地保護和利用，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，推動了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士張改平告訴記者，2019年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》明確提出，到2022年全國要建成10億畝高標準農(nóng)田。
張改平坦言，在中國工程院院地合作咨詢項目的糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)研中，他們也了解到高標準農(nóng)田建設(shè)項目推進過程中存在的一些問題。“結(jié)合這些問題，我提出三點建議。”張改平說，建議國家綜合考慮建設(shè)成本、物價波動等因素，將高標準基本農(nóng)田建設(shè)投入標準提高到平原農(nóng)區(qū)每畝3000元以上、丘陵及山區(qū)4000元以上，避免建設(shè)不達標、功能不到位、利用有困難。
建議國家綜合考慮糧食主產(chǎn)區(qū)財政能力薄弱、基層負擔重等情況，取消其省市縣高標準基本農(nóng)田建設(shè)財政配套要求。同時加大涉農(nóng)資金在國家層面上的統(tǒng)籌力度，向高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，破解涉農(nóng)資金投入與耕地資源稟賦不匹配的難題，努力打破“糧食大省、經(jīng)濟弱省、財政窮省”的怪圈。
建議由中央財政定期撥付高標準基本農(nóng)田建設(shè)后期管護資金，同時將管護成效納入縣鄉(xiāng)耕地保護目標責任書考核范圍，同步完善相應(yīng)的獎懲配套措施，確保管護到位、利用到位。
發(fā)展好“一份產(chǎn)業(yè)”
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕”是鄉(xiāng)村振興的總要求。
全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強
“從整個鄉(xiāng)村振興來看，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)。”全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團董事長宋豐強希望，通過加強發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
宋豐強表示，結(jié)合基層調(diào)研，他建議優(yōu)化村集體經(jīng)濟發(fā)展、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
具體來看，宋豐強表示，建議突出規(guī)劃引領(lǐng)，制定適合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、村容村貌整治規(guī)劃、文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，杜絕鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的雜亂無序。要突出精品帶動，打造一批集特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陽光康養(yǎng)、鄉(xiāng)村休閑旅游項目，做深做透，做出特色。積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、加強增收鏈。
此外，突出資源整合，加強特色產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢資源、傳統(tǒng)文化資源等有機融合，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目的宣傳、包裝、整合，積極向上爭取項目資金支持，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
“希望通過一系列扎實有效的措施，真正實現(xiàn)我國廣大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕。”宋豐強說。
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