黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。習近平總書記對河南工作高度重視、非常關(guān)心，先后4次親臨考察，作出重要講話重要指示，寄予我們在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。河南省委高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定以習近平總書記考察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，帶領(lǐng)全省上下銳意進取、攻堅克難，與全國一道全面建成了小康社會，開啟了現(xiàn)代化河南建設(shè)新征程，推動新時代中原更加出彩取得重要進展。

變革性實踐引領(lǐng)河南新氣象

強化政治統(tǒng)領(lǐng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，結(jié)合河南實際創(chuàng)造性開展工作，推動習近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署在河南條條落實、件件落地、事事見效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課首修課終身課，堅持常委會會議“第一議題”傳達學習習近平總書記最新重要講話重要指示，實行干部培訓(xùn)積分制，推動理論武裝走深走心走實。把習近平總書記重要指示重要批示作為政治要件來抓，完善全鏈條閉環(huán)式辦理工作機制。堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，提出確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南“兩個確保”奮斗目標，作出實施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，繪就現(xiàn)代化河南建設(shè)的美好藍圖。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度機制，堅持抓總，充分發(fā)揮省委總攬全省大局的作用，支持省人大常委會、省政府、省政協(xié)和省監(jiān)察委員會、省法院、省檢察院依法依章程履行職能；堅持抓重，調(diào)整規(guī)范省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對重大戰(zhàn)略、重大改革、重大舉措、重大工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅持抓要，對要緊要害的事情專班專責、盯住盯牢。成立省委督查委，組建10個常設(shè)督查組，采取“四不兩直”方式，圍繞中央和省委重大決策部署落實情況常態(tài)化開展督查，形成閉環(huán)落實機制。

推進全面從嚴治黨，形成風清氣正的政治生態(tài)。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持嚴的主基調(diào)，弘揚自我革命精神，以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”。堅持好干部標準，樹牢正確用人導(dǎo)向，扎實做好省市縣鄉(xiāng)村黨組織換屆，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化。實施“墩苗育苗”計劃，一次性選派966名優(yōu)秀年輕干部交流任職。實施強基固本工程，著力解決人、治、物、效問題，持續(xù)推進基層減負。推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，開展能力作風建設(shè)年活動，以能力大提升、作風大轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化河南建設(shè)增勢賦能。深入開展政法隊伍教育整頓，兩批次成效均居全國第一方陣前列。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“簡”“減”同志關(guān)系、“嚴”“嚴”組織關(guān)系。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案促改，推進清廉河南建設(shè)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固。

推進全面深化改革，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。聚焦影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙、高效能治理的突出矛盾、高品質(zhì)生活的突出問題，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點、疏堵點，推動各項改革舉措有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動。“放管服效”改革不斷深化，貫通省市縣鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成，“一枚印章管審批”和企業(yè)投資項目承諾制全面推行。推進國資國企改革，從根上改、制上破、治上立，加快國資戰(zhàn)略性布局優(yōu)化、國企專業(yè)化重組。推進地方金融改革，制定存量金融風險、債券違約風險三年出清方案，著力打造一流城商行、農(nóng)商行。黨政機構(gòu)改革全面完成，“下半篇”文章積極推進，出臺推行聘任制公務(wù)員的實施意見。推進省直事業(yè)單位重塑性改革和省直機關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理改革。

推進全面依法治省，更高水平的平安河南、法治河南加快建設(shè)。制定實施法治河南建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實施方案、法治社會建設(shè)實施方案，加強系統(tǒng)謀劃，聚焦重點有力有序推進。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，強化底線思維，堅持主動“排雷”而不能被動等待“爆雷”，下先手棋、打主動仗，控新治舊、標本兼治，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全，以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責任、作貢獻。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“零上訪、零事故、零案件”單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，健全自治法治德治數(shù)治相融合的基層治理體系，最大限度把各類風險和矛盾問題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。

突破性進展彰顯河南新作為

堅定走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心。積極對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，重構(gòu)重塑省實驗室體系，新組建6家省實驗室掛牌運行，推動省重點實驗室優(yōu)化重組。重建重振省科學院，與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)融合推進。高標準建設(shè)中原龍子湖“智慧島”，在全省各省轄市復(fù)制推廣。加快推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，完善產(chǎn)學研合作機制，一批省產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地啟動建設(shè)，超短超強激光實驗裝置開工建設(shè)。系統(tǒng)謀劃高校布局、學科學院和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，量身定做鄭州大學、河南大學“雙一流”建設(shè)方案和支持政策、打造“雙航母”，遴選7所高校11個學科培育“雙一流”創(chuàng)建第二梯隊。出臺“1+20”人才政策體系，高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。去年全社會研發(fā)投入突破千億元，技術(shù)合同成交額超過600億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長33%，創(chuàng)新發(fā)展已成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律、最強音。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，常態(tài)化開展“萬人助萬企”和項目建設(shè)“三個一批”活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中邁向中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。聚焦裝備、汽車、食品、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動新技術(shù)嫁接、新模式提質(zhì)、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態(tài)構(gòu)建。編制30個新興產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施高精尖技術(shù)搶灘、高性能新品占先、高能級群鏈提升、高質(zhì)量企業(yè)倍增、高層次人才引育、高效能金融助力等工程。推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化和未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在氫能儲能、量子通信、新型人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域蓄勢突破。

推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大中原城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進省市縣鄉(xiāng)四級同步編制國土空間規(guī)劃，科學劃定“三條控制線”，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。支持鄭州當好國家隊、提升國際化，努力在國家中心城市建設(shè)上提質(zhì)進位；推動鄭州都市圈擴容提質(zhì)發(fā)展，把蘭考納入鄭開同城化進程。支持洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)，部署南陽副中心城市建設(shè)。推動各省轄市強化市本級導(dǎo)向，做大做強城市經(jīng)濟。謀劃推進新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實施放權(quán)賦能、財政直管、“一縣一省級開發(fā)區(qū)”三項改革，支持有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市。

統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新基建。“米”字形高鐵基本建成，鄭州機場二期建成投用、三期北貨運區(qū)開工建設(shè)，高速公路通車總里程7216公里，聯(lián)通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐加快構(gòu)建。出山店水庫、前坪水庫下閘蓄水，引江濟淮等水利工程加快推進。青電入豫、西氣東輸二線等建成投用，管道天然氣覆蓋90%以上縣城。鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點總帶寬居全國第二，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城以上城區(qū)全覆蓋，實現(xiàn)20戶以上自然村光纖接入。

著力打造內(nèi)陸開放高地。融入共建“一帶一路”和RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），實施制度型開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)開放強省，去年進出口總值突破8000億。以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)打造空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”，鄭州機場客貨運吞吐量居中部地區(qū)首位，中歐班列（鄭州）累計開行超過6000班、成為全國五個中歐班列集結(jié)中心之一，“1210”監(jiān)管服務(wù)模式海外復(fù)制推廣，全球跨境電子商務(wù)大會永久落戶鄭州。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)成為全國首個空港型國家物流樞紐，自貿(mào)試驗區(qū)在投資貿(mào)易便利化、多式聯(lián)運等制度創(chuàng)新方面走在前列，河南成為內(nèi)陸地區(qū)指定口岸數(shù)量最多、功能最全的省份。

標志性成果展現(xiàn)河南新局面

歷史性解決了絕對貧困問題，脫貧成果不斷鞏固拓展。把脫貧攻堅作為第一民生工程，打好產(chǎn)業(yè)扶貧等“四場硬仗”，實施易地扶貧搬遷等“六大行動”、交通扶貧等“四項工程”，718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽，9536個貧困村全部出列。嚴格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展田園增收等產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十大行動”，持續(xù)加強消費幫扶，每個脫貧縣都形成了2到3個特色鮮明、幫帶面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，72%的脫貧戶與新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機制，去年脫貧戶年人均純收入14499元、增長13.2%。

糧食生產(chǎn)連年豐收，鄉(xiāng)村振興扎實推進。堅持藏糧于地、藏糧于技，統(tǒng)籌抓好耕地保護和地力提升、種業(yè)振興和農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，累計建成高標準農(nóng)田7580萬畝，糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1300億斤以上，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生種植面積和食用菌、蔬菜、中藥材產(chǎn)值均居全國前列，成為全國第一糧食加工大省、第一肉制品生產(chǎn)大省。實施“治理六亂、開展六清”集中整治行動，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋所有行政村、97%的自然村，農(nóng)村生活污水治理率達33.4%，創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”500個、“四美鄉(xiāng)村”9200個、“五美庭院”183萬個。所有行政村通硬化路、通客車，農(nóng)村集中供水率達93%、自來水普及率達91%。

生態(tài)環(huán)境顯著改善，黃河保護治理取得重要進展。深入踐行“兩山”理論，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效行動，加快建設(shè)美麗河南。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM10、PM2.5年均濃度分別累計下降39.4%、41.6%，納入國家考核的集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。落實“四水四定”，制定“五水綜改”工作方案，實施深度節(jié)水控水行動，努力把水瓶頸變成水保障水支撐。統(tǒng)籌推進黃河河南段堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)廊道建設(shè)等工程，建成標準化堤防501公里，30萬灘區(qū)居民遷建任務(wù)基本完成，“四亂”問題動態(tài)清零，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除。開展南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)等14個專項行動，丹江口庫區(qū)及干渠河南段水質(zhì)保持Ⅱ類以上，實現(xiàn)“一泓清水永續(xù)北送”。有序推進碳達峰碳中和，統(tǒng)籌抓好能源保供和降耗減碳。

奮進新征程，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記考察河南重要講話重要指示，不忘初心、牢記使命，以史為鑒、開創(chuàng)未來，向著“兩個確保”勇毅前行，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

(文章刊載于《學習時報》2022年6月22日第1版)

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