駐紀發(fā)〔2015〕1號
中共駐馬店市紀委
關(guān)于印發(fā)《全市嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案》的通知

各縣區(qū)紀委監(jiān)察局，市委各部委，市直機關(guān)各單位紀檢組（紀委）、監(jiān)察室，市紀委監(jiān)察局各派駐（出）機構(gòu)：現(xiàn)將《全市嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

中共駐馬店市紀委
2015年7月15日

全市嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案

為落實全面從嚴治黨要求，按照省委構(gòu)建“4+4+2”黨建制度體系和“主體責(zé)任落實年”工作部署，根據(jù)省委《關(guān)于嚴肅縣級以上機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)組織開展嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩專項治理?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入貫徹落實中央關(guān)于嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的各項決策部署，按照習(xí)近平總書記對黨員干部提出的“五個必須”的要求，以堅定執(zhí)行黨的決議、堅守黨內(nèi)規(guī)章制度為著力點，督促各級黨組織切實擔(dān)負起全面從嚴治黨責(zé)任，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，堅決查糾 “七個有之”，以及《若干規(guī)定》中指出的自由主義、分散主義、好人主義、個人主義等突出問題，維護政治紀律的嚴肅性和權(quán)威性，為黨的路線方針政策和中央和省委、市委重大決策部署的貫徹落實提供強有力的政治保證。

二、治理范圍
全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位。

三、治理內(nèi)容
重點治理以下十個方面的問題：（一）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，發(fā)表違背中央決定的言論；（二）有令不行、有禁不止，在貫徹中央和省委、市委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；（三）泄露黨和國家秘密；（四）參加非組織活動；（五）組織、支持、參加非法活動；（六）制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人形象的言論；（七）違反組織程序或超越權(quán)限，重大事項不按時請示報告；（八）拉幫結(jié)派、搞小圈子、鬧無原則糾紛、惡意中傷他人；（九）對組織不忠誠老實，弄虛作假、陽奉陰違；（十）任人唯親、優(yōu)親厚友，謀取非法利益。

四、實施步驟
（一）自查自糾階段（2015年7月—8月）。各地各部門各單位對照治理內(nèi)容，對政治紀律教育和監(jiān)督管理情況進行自查，深入查擺、整改。黨員干部要對遵守黨的政治紀律情況進行公開承諾，按照管理權(quán)限，黨組織負責(zé)人向紀律檢查機關(guān)承諾報備，班子成員及其他黨員干部向本單位黨委（黨組）或紀委（紀檢組）承諾報備，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督和評議。
（二）重點檢查階段（2015年9月—10月）。各級紀律檢查機關(guān)要通過調(diào)閱資料、聽取匯報、召開座談會、走訪基層群眾、受理問題線索、進行紀律審查等多種方式，對專項治理進行檢查，并選取問題多的單位進行重點檢查。
（三）建章立制階段（2015年11月—12月）。各地各部門各單位針對自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體整改措施，分類建立整改臺帳，完善相關(guān)管理制度。各級紀律檢查機關(guān)以適當(dāng)形式對整改情況進行回訪。

五、職責(zé)分工
專項治理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，細化分工、明確責(zé)任、強化落實，構(gòu)建分工協(xié)作、各負其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督檢查格局。
（一）黨委（黨組）負主體責(zé)任。各級黨委（黨組）要增強執(zhí)行政治紀律的主體責(zé)任意識，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把政治紀律教育作為首要任務(wù)，堅持開展經(jīng)常性、長期性的學(xué)習(xí)教育活動，夯實思想基礎(chǔ)。對照政治紀律要求開展自查自糾，組織內(nèi)部監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)管，有效整治苗頭性、傾向性問題。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化遵守政治紀律的約束性措施，探索建立教育、監(jiān)督、管理、考核、問責(zé)追究等長效機制。加強對政治紀律監(jiān)督檢查的指導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。
（二）紀律檢查機關(guān)負監(jiān)督責(zé)任。各級紀律檢查機關(guān)要落實監(jiān)督責(zé)任，組織協(xié)調(diào)開展專項整治，細化監(jiān)督檢查具體措施，牽頭落實專項治理各項工作。對各級黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)遵守政治紀律、落實有關(guān)規(guī)章制度，進行督促指導(dǎo)和執(zhí)紀再監(jiān)督。受理群眾投訴舉報，對于造成不良影響的違反政治紀律的案件，進行紀律審查。開展“一案雙查”。督導(dǎo)檢查各級黨組織開展遵守政治紀律自查自糾，通報問題并督促整改落實。督促各級黨組織完善內(nèi)控措施，強化制度約束，探索建立政治紀律監(jiān)督檢查長效機制。向同級黨委和上級紀委報告專項治理工作情況，分析研判執(zhí)行政治紀律中存在的問題，提出合理化意見建議。
（三）相關(guān)職能部門負監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，履行職能范圍內(nèi)執(zhí)行政治紀律的監(jiān)管責(zé)任。
1．組織部門參與違反政治紀律行為專項治理工作，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀律的考察、考核與管理，組織開展黨員干部政治紀律教育培訓(xùn)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項請示報告制度落實情況的抽查核實力度，對違反規(guī)定、瞞報虛報等問題進行治理，對違反政治紀律的黨組織和黨員干部進行組織處理。
2．政法部門（政法委、公安、司法、檢察院、法院）參與違反政治紀律行為專項治理，及時向黨委、紀律檢查機關(guān)報告涉及黨員干部違反政治紀律案件情況，嚴格監(jiān)督和查處在政治紀律違法案件中偵辦不力，辦人情案、辦關(guān)系案等失職瀆職行為。
3．宣傳文化部門要結(jié)合意識形態(tài)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，開展利用非法宣傳品、互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播違反政治紀律不當(dāng)言論專項治理活動。加大對黨的政治紀律相關(guān)法規(guī)制度、先進典型的宣傳力度，及時曝光典型案例，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。
4．老干部局參與違反政治紀律行為專項治理工作，突出抓好對老干部遵守政治紀律的教育、監(jiān)督和管理工作，組織引導(dǎo)老干部發(fā)揮監(jiān)督作用。加強系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理，對不能正確履行監(jiān)督、教育、報告責(zé)任，工作失職瀆職的進行嚴肅處理。
5．人大、政協(xié)機關(guān)要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加強教育引導(dǎo)，參與監(jiān)督檢查，抓好法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。對系統(tǒng)內(nèi)部不能正確履行監(jiān)督、教育、報告責(zé)任，工作失職瀆職的進行嚴肅處理。
6．工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織對負責(zé)領(lǐng)域遵守政治紀律情況進行監(jiān)督檢查。
7．國資委按照管理權(quán)限對國有企業(yè)遵守政治紀律情況進行監(jiān)督檢查。
8．教育主管部門按照管理權(quán)限對高等院校遵守政治紀律情況進行監(jiān)督檢查。

六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）對專項治理工作負主體責(zé)任，要從政治和全局的高度，充分認識此次專項治理的重大意義，把專項治理工作放在全局工作之中來謀劃和部署。根據(jù)全面從嚴治黨要求，結(jié)合市委“主體責(zé)任落實年”活動安排，細化工作任務(wù)、嚴格管理、加強監(jiān)督檢查，組織統(tǒng)籌好有關(guān)工作，確保實現(xiàn)黨組織、黨員干部全覆蓋。
（二）嚴格落實責(zé)任。各級紀律檢查機關(guān)要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負責(zé)，積極統(tǒng)籌，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門定期研究解決問題，開展專項督查；有關(guān)職能部門要按照紀律檢查機關(guān)統(tǒng)一安排，明確分工，主動作為，各司其職、各盡其責(zé)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成工作合力。
（三）突出問題導(dǎo)向。重在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、傳導(dǎo)壓力、形成震懾。自查自糾階段，各地各部門要認真查擺遵守政治紀律方面的突出問題，組織黨員干部樹立明細表，班子成員結(jié)合職責(zé)分工認領(lǐng)整改，堅持“跟蹤查”“回頭看”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。要與巡視巡查、信訪、審計緊密結(jié)合，帶著問題線索開展監(jiān)督檢查，查細、查深、查實、查到位。
（四）從嚴責(zé)任追究。把責(zé)任追究作為專項治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，對嚴重違反政治紀律的黨員干部，一律先免職，再由紀律檢查、組織、政法等部門調(diào)查處理；堅持“一案雙查”，對其所在單位落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況進行問責(zé)。同時，結(jié)合整治成果，完善執(zhí)行政治紀律的教育、監(jiān)督、懲治、考核等工作體系，形成常態(tài)化、長效化治理機制，發(fā)揮監(jiān)督檢查的治標固本功效。
（五）加強情況上報。各地各部門各單位要及時對有關(guān)自查整改、重點督查和建章立制情況進行總結(jié)梳理，按照時間節(jié)點報送同級紀律檢查機關(guān)。各縣區(qū)紀委，市直機關(guān)各單位紀檢組（紀委），市紀委監(jiān)察局各派駐（出）機構(gòu)對專項治理工作要做到情況明、數(shù)字準，所承擔(dān)的專項治理工作情況、存在的問題、工作建議等要形成報告，于2015年12月中旬上報市紀委（徑送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。市紀委將匯總整理專項治理情況，向市委進行專題匯報，對典型問題及時通報曝光。

 

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