2014年駐馬店市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作
實 施 意 見

為進一步鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，營造良好經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，按照《河南省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2014年河南省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見的通知》（豫糾組〔2014〕14號）要求，結(jié)合我市實際，市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定繼續(xù)在全市開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“誰主管誰負責(zé)”的糾風(fēng)工作原則和“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，堅持面向基層、面向群眾、面向參評單位，充分發(fā)揮評議代表和人民群眾的積極性、主動性，深入開展形式多樣的民主評議活動，狠抓基層打基礎(chǔ)，聚焦“四風(fēng)”查作風(fēng)，切實解決服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展中存在的突出問題，為實現(xiàn)富民強市、加快崛起提供作風(fēng)紀(jì)律保障。

二、評議對象
 確定全市48個政府部門（含其它機構(gòu)）和32個公共服務(wù)行業(yè)為評議對象。各縣區(qū)可根據(jù)本地機構(gòu)設(shè)置情況和評議活動需要，將與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的部門或行業(yè)納入評議范圍。（參評部門和行業(yè)名單見附件）

三、評議內(nèi)容
1、整改問題情況。重點評議落實中央八項規(guī)定，省委、省政府20條意見和市委、市政府若干意見情況；糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)情況；解決基層和人民群眾反映強烈的突出問題情況。
2、正確履職情況。重點評議政府部門簡政放權(quán)、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法情況，是否存在亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等問題；公共服務(wù)行業(yè)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)情況，是否存在違反職業(yè)道德、違背服務(wù)承諾等問題。
3、勤政廉政情況。重點評議政府部門和公共服務(wù)行業(yè)履職盡責(zé)、勤政為民、遵章守紀(jì)情況，是否存在不作為、亂作為、慢作為等問題；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定情況，是否存在吃拿卡要、徇私舞弊、以權(quán)謀私等問題。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況。重點評議政府部門和公共服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾情況，是否存在脫離基層、脫離群眾、作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬、門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題。
5、政（事）務(wù)公開情況。重點評議政府部門是否按規(guī)定公示“權(quán)力清單”，公共服務(wù)行業(yè)是否按規(guī)定公示服務(wù)規(guī)程，并對服務(wù)承諾、工作職責(zé)、辦事流程、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等事項進行公開，主動接受社會監(jiān)督。

四、創(chuàng)建活動
各參評單位要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以“走群眾路線，讓人民評議”為主題，積極開展形式多樣的創(chuàng)建活動。
（一）開展“走基層、聽民意，察民情、辦實事”活動。各參評單位要結(jié)合群眾路線教育實踐活動，組織黨員干部到農(nóng)村、社區(qū)和基層單位進行座談?wù){(diào)研，廣泛征求意見建議，認真開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實加以整改解決，著力為基層和群眾辦實事、做好事。市政府糾風(fēng)辦將適時組織暗訪督查，并通報有關(guān)情況。各參評單位將活動總結(jié)材料于2014年11月30日前報市政府糾風(fēng)辦。
（二）開展承諾踐諾活動。各參評單位要積極開展承諾踐諾活動，政府部門結(jié)合“三定”方案中的工作職能，公共服務(wù)行業(yè)按照確定的服務(wù)規(guī)程，都要向社會做出承諾，并通過多種方式進行公開。逐步建立“權(quán)力清單”制度，依法公開權(quán)力運行流程，通過“曬”職能、“曬”權(quán)力、“曬”程序，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。市直參評部門和行業(yè)要對本系統(tǒng)承諾情況、“權(quán)力清單”和服務(wù)規(guī)程落實情況進行監(jiān)督檢查、跟蹤問效，確保承諾事項得到有效落實，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運行，確保服務(wù)能力和水平得到提升。
（三）開展群眾滿意的重點科室（崗位）和基層站所創(chuàng)建活動。各參評單位要繼續(xù)把機關(guān)科室（崗位）和基層站所作為行風(fēng)建設(shè)的重點，積極開展群眾滿意的重點科室（崗位）和基層站所創(chuàng)建活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，嚴格督導(dǎo)考核，通過開展創(chuàng)建活動，進一步提升機關(guān)科室（崗位）和基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將表彰一批群眾滿意的重點科室（崗位）和基層站所，并通報一批成績落后的科室（崗位）和基層站所。（重點科室〈崗位〉和基層站所評議方案另行下發(fā)）

五、評議方法
評議工作采取統(tǒng)一組織、分級實施，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，開門評議、群眾參與的方法進行，本次評議周期為1年。
（一）明查暗訪。糾風(fēng)部門要將暗訪檢查作為加強作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，堅持“突擊檢查為主、定期檢查為輔”的原則，經(jīng)常性的組織開展明查暗訪活動。省政府糾風(fēng)辦將采取異地檢查的方法，年內(nèi)組織1-2次全省性的暗訪檢查活動；市、縣糾風(fēng)部門也要穿插組織常態(tài)化、多批次、全方位的暗訪檢查活動。暗訪檢查活動要以市、縣參評部門和行業(yè)的機關(guān)、站所、窗口單位為重點，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，量化考核內(nèi)容。各縣區(qū)糾風(fēng)辦要將暗訪檢查的有關(guān)數(shù)據(jù)和原始記錄及時報送市政府糾風(fēng)辦，作為綜合考核的重要依據(jù)。對暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法予以通報表揚；對問題嚴重的單位督促整改，并通報批評；對整改不及時、落實不到位的，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相關(guān)規(guī)定，進行約談、問責(zé)。
（二）日常評議。各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦在人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、黨政機關(guān)工作人員、農(nóng)民、城市居民、企業(yè)負責(zé)人或個體工商戶、媒體代表、專家學(xué)者等多個層面中選取200-300名代表，組建全市評議代表數(shù)據(jù)庫，建立健全群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾評判的評議工作制度。糾風(fēng)部門要做好本級評議代表的選聘和培訓(xùn)工作，提升評議代表履職能力，切實發(fā)揮評議代表聯(lián)系群眾、宣傳政策、發(fā)揚民主、發(fā)現(xiàn)問題、實施監(jiān)督的作用。各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦要于7月10日前完成評議代表的選聘和培訓(xùn)工作，將評議代表相關(guān)資料和培訓(xùn)情況報送市政府糾風(fēng)辦，市政府糾風(fēng)辦匯總后報省政府糾風(fēng)辦。省政府糾風(fēng)辦將建立全省評議代表數(shù)據(jù)庫，并利用短信平臺與評議代表聯(lián)系互動，不定期組織開展對各級參評部門、行業(yè)的暗訪檢查活動，檢查情況通過手機短信或網(wǎng)絡(luò)及時反饋省政府糾風(fēng)辦，省政府糾風(fēng)辦匯總后進行通報，以形成高效的評議代表日常監(jiān)督工作機制。市政府糾風(fēng)辦也將于11月底前組織全市評議代表進行網(wǎng)上滿意度測評，測評結(jié)果計入各參評單位綜合成績。
（三）面對面評議。市、縣區(qū)政府糾風(fēng)辦將于11月底前組織開展政風(fēng)行風(fēng)面對面評議活動，評議主要采取參評單位負責(zé)人面對鏡頭述行風(fēng)、評議代表現(xiàn)場提問考行風(fēng)、評議代表現(xiàn)場填表評行風(fēng)的方式，評議結(jié)果計入各參評單位綜合成績。
（四）群眾滿意度測評。省政府糾風(fēng)辦于11月底前開通網(wǎng)上評議平臺，采用“手機短信+網(wǎng)絡(luò)測評”方式，在全省范圍隨機選取200萬個手機用戶，向其發(fā)送含密碼的短信，邀請登陸評議網(wǎng)站，對各參評部門和行業(yè)進行滿意度測評。
（五）“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“網(wǎng)絡(luò)問政”辦理。要充分發(fā)揮“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和“網(wǎng)絡(luò)問政”辦理宣傳政策、溝通交流、答疑解惑、及時解決群眾反映問題的作用，進一步強化監(jiān)督效果，著力解決群眾反映強烈的突出問題。各參評單位主要領(lǐng)導(dǎo)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線情況、解決問題情況和“網(wǎng)絡(luò)問政”信息報送情況、留言辦理情況，將作為評分依據(jù)計入各參評單位綜合成績。
各縣區(qū)政府糾風(fēng)辦在完成全市規(guī)定評議項目基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際開展形式多樣的評議活動，評議結(jié)果可計入本級參評單位綜合成績。

六、綜合考核
市政府糾風(fēng)辦于年底進行百分制綜合考核。其中，暗訪檢查情況占綜合考核成績的20%、群眾滿意度測評情況占20%、評議代表日常評議和測評情況占20%、面對面評議情況占10%、重點科室（崗位）評議情況占10%、基層站所評議情況占10%、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”辦理情況占5%、“網(wǎng)絡(luò)問政”辦理情況占5%。各縣區(qū)可結(jié)合實際情況適當(dāng)調(diào)整。

七、結(jié)果運用
今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)綜合考核結(jié)果將作為參評單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制落實情況、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位評選、參評單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子工作績效等方面的重要考核依據(jù)。同時，將考核結(jié)果抄送市文明辦，作為評選文明單位的重要指標(biāo)。根據(jù)綜合考核情況，對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位予以通報表彰;對后三名的政府部門和后兩名的公共服務(wù)行業(yè)予以通報批評；連續(xù)兩次位列后三名的政府部門和后兩名的公共服務(wù)行業(yè)，對其主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話。

八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，把評議工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署，切實抓緊抓好，抓出成效。各參評部門和行業(yè)要制定切實可行的實施方案，周密安排，精心組織，做到評議工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查。糾風(fēng)部門要把評議工作作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，認真分析研究，明確工作任務(wù)，解決突出問題，層層抓好落實，確保評議工作順利進行。
（二）明確工作責(zé)任。各參評部門和行業(yè)要按照評議工作要求，認真組織開展系統(tǒng)內(nèi)部評議工作，市直單位和行業(yè)主管部門要發(fā)揮示范帶頭作用，帶動全系統(tǒng)共同抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。糾風(fēng)部門要科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實搞好監(jiān)督檢查、民主測評、綜合考核等工作，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的評議工作機制。各派駐紀(jì)檢組和監(jiān)察室要認真履行職責(zé)，加強對駐在部門的監(jiān)督指導(dǎo)，推進評議工作扎實有效開展。
（三）嚴格評議紀(jì)律。各參評部門和行業(yè)、糾風(fēng)部門和評議代表都要嚴格遵守評議工作紀(jì)律，堅持公開、公平、公正的原則，按照程序規(guī)范、過程透明、結(jié)果公開的要求開展評議活動，客觀公正、實事求是地評價參評單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。要始終把嚴守紀(jì)律作為搞好評議工作的重要保障，對于違反工作紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實，將按照有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅責(zé)任追究。

附：駐馬店市 2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)參評部門和行業(yè)名單

駐馬店市2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)
參評部門和行業(yè)名單

政府部門及其它機構(gòu)（48個）

發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、國土資源、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、文化新聞出版、廣電、衛(wèi)生、人口計生、審計、國有資產(chǎn)管理、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、體育、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管、旅游、糧食、安全生產(chǎn)監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理、供銷、鹽業(yè)、畜牧、農(nóng)機、住房管理中心、國稅、煙草、人民銀行、銀監(jiān)、規(guī)劃、信訪、殘聯(lián)、人防辦、氣象、行政服務(wù)中心。

公共服務(wù)行業(yè)（32個）

電力、郵政、鐵路、移動、聯(lián)通、電信、廣播電視臺、疾病預(yù)防控制中心、中石油、中石化、中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用合作社、駐馬店銀行、中國人壽保險、泰康人壽保險、新華人壽保險、太平洋人壽保險、平安人壽保險、人保財產(chǎn)保險、中華財產(chǎn)保險、中國人壽財產(chǎn)保險、太平洋財產(chǎn)保險、平安財產(chǎn)保險、豫南燃氣、匯津水務(wù)、有線電視、國電熱電公司（供暖）。
 

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