代號(hào)為“獵狐2014”的全國(guó)公安機(jī)關(guān)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展135天以來(lái)，先后從60個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員428名。

　　公安部4日召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)“獵狐2014”大決戰(zhàn)視頻會(huì)，對(duì)外通報(bào)了這一最新戰(zhàn)果。

　　32人逃往境外超過(guò)10年

　　公安部“獵狐2014”行動(dòng)辦負(fù)責(zé)人介紹，行動(dòng)開(kāi)展4個(gè)多月以來(lái)，公安部先后派出60余個(gè)緝捕組赴境外展開(kāi)集中緝捕。

　　在已抓獲的428人中，涉案金額千萬(wàn)元以上的141名，逃往境外超過(guò)10年的32名。共有231名在逃境外經(jīng)濟(jì)疑犯主動(dòng)投案自首，占全部緝捕數(shù)的54%。最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布敦促自首通告后，主動(dòng)投案自首的有173名。

　　期限已過(guò)，仍有人想投案自首

　　據(jù)介紹，在行動(dòng)中，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持緝捕與勸返并重的原則，充分利用《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》，千方百計(jì)做好規(guī)勸，最大限度地給予疑犯等爭(zhēng)取寬大處理的機(jī)會(huì)。

　　記者了解到，通告規(guī)定的12月1日投案自首最后期限已過(guò)，但目前仍然有部分在逃境外經(jīng)濟(jì)疑犯想回國(guó)投案自首。

　　對(duì)此，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，雖然通告規(guī)定的截止日期已到，但在逃境外疑犯如果是在通告發(fā)布期間，向辦案單位、駐外使領(lǐng)館等有關(guān)部門正式表達(dá)了投案自首意愿，只是由于辦理證照或工作安排問(wèn)題等原因，沒(méi)有趕在通告截止最后期限回國(guó)，只要在12月31日前回到國(guó)內(nèi)投案自首，依然適用通告，可以依法從輕或者減輕處罰。其中，積極挽回受害單位或受害人經(jīng)濟(jì)損失的，可以減輕處罰；犯罪較輕的，可以免除處罰。

　　“尚有一人在逃，追逃絕不停止”

　　專項(xiàng)行動(dòng)離結(jié)束還有20多天時(shí)間。公安部副部長(zhǎng)、“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉金國(guó)表示，尚有一人在逃，追逃絕不停止。

　　劉金國(guó)說(shuō)，“獵狐2014”已成為我國(guó)開(kāi)展國(guó)際追逃追贓的顯著標(biāo)志。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決堵死經(jīng)濟(jì)犯罪人員和腐敗分子的后路。

　　■ 揭秘

　　在語(yǔ)言風(fēng)俗迥異、情況異常復(fù)雜的海外，如何讓潛逃多年的“狐貍”束手就擒？記者深入“獵狐2014”行動(dòng)組，揭秘“獵人”們高超的“獵狐術(shù)”。

　　如何鎖定“狐貍”？

　　可以協(xié)調(diào)國(guó)際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”，迅速在成員國(guó)定位疑犯

　　陸某等人打著美國(guó)美洲礦業(yè)的旗號(hào)，發(fā)展會(huì)員180多個(gè)層級(jí)，涉及多個(gè)省份的8萬(wàn)多人，涉案金額高達(dá)8億多元。案發(fā)后，陸某等多人逃往泰國(guó)。

　　今年11月，泰國(guó)曼谷，一家高級(jí)酒店的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，當(dāng)涉嫌非法集資的陸某被中國(guó)警察控制住時(shí)，詫異不已：“你們?cè)趺凑业眠@么準(zhǔn)？”

　　赴泰國(guó)行動(dòng)組成員錢松介紹，獲取相關(guān)線索的第一時(shí)間，行動(dòng)組趕往泰國(guó)。憑借我國(guó)公安部與泰國(guó)警方良好的合作關(guān)系，到達(dá)泰國(guó)第二天，行動(dòng)組就獲得情報(bào)：陸某將在當(dāng)?shù)匾患揖频暾匍_(kāi)一個(gè)大型“產(chǎn)品發(fā)布會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)來(lái)了700多人。

　　該如何實(shí)施抓捕？“根據(jù)抓捕經(jīng)驗(yàn)再加上現(xiàn)場(chǎng)的研判分析，比如所坐的位置、派頭等，很短時(shí)間內(nèi)鎖定疑犯。”行動(dòng)組相關(guān)成員告訴記者。

　　陸某等人的落網(wǎng)是“獵狐”的一個(gè)縮影。事實(shí)上，準(zhǔn)確鎖定外逃疑犯的藏匿地，正是順利開(kāi)展追捕行動(dòng)的第一步。

　　“整合公安部經(jīng)偵局、出入境管理局、港澳臺(tái)辦等部門力量，同時(shí)協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館等資源，并充分利用國(guó)際刑事司法合作機(jī)制，做好疑犯藏匿地情報(bào)信息的收集及研判工作。”北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)介紹。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙宇說(shuō)，為了鎖定潛逃境外的疑犯，我國(guó)公安機(jī)關(guān)可以協(xié)調(diào)國(guó)際刑警組織發(fā)出“紅色通緝令”，迅速在成員國(guó)對(duì)疑犯進(jìn)行定位，及時(shí)報(bào)告行蹤；一旦確定了嫌疑人的大致逃跑路線，可以在沿線國(guó)家都部署查緝。

　　另外，“獵狐2014”的隊(duì)伍中警察學(xué)歷高，有著經(jīng)濟(jì)、公安、法律等多樣學(xué)科背景，逮捕部分經(jīng)濟(jì)疑犯也即所謂的“精英犯罪者”，能派上大用場(chǎng)。

　　如何實(shí)施抓捕？

　　“海外抓捕能否成功的關(guān)鍵，在于所在國(guó)警方的配合程度”

　　林坤是公安部赴瓦努阿圖行動(dòng)組的成員之一。令他高興的是，瓦努阿圖政府為行動(dòng)組特別簽發(fā)了執(zhí)法證，為緝捕潛逃海外7年之久的經(jīng)濟(jì)疑犯魏某提供了很大便利。

　　據(jù)介紹，福建三明籍人士魏某因涉嫌非法集資犯罪，2007年舉家逃到南太平洋上的島國(guó)瓦努阿圖，更名改姓后過(guò)著隱居生活。

　　“魏某已經(jīng)入了當(dāng)?shù)貒?guó)籍，但瓦努阿圖移民部迅速注銷了他的國(guó)籍。”林坤介紹，趕到當(dāng)?shù)睾螅辛藞?zhí)法證再加上當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的配合，抓捕行動(dòng)順利完成。

　　“海外抓捕能否成功的關(guān)鍵，在于所在國(guó)警方的配合程度。”中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院副教授陳志軍告訴記者，在國(guó)外實(shí)施抓捕與在境內(nèi)有很大不同，必須尊重所在國(guó)司法主權(quán)，通常無(wú)法在不打招呼的情況下實(shí)施抓捕，而是需要當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門配合。

　　公安部辦案人員表示，抓捕一般有兩種方式：一是由所在國(guó)警方或其他執(zhí)法部門實(shí)施抓捕，然后移交給中國(guó)警方，此類最為常見(jiàn)；二是由所在國(guó)警方和中國(guó)警方共同實(shí)施抓捕，抓捕魏某就屬于此類。

　　除了主動(dòng)出擊，“獵狐”的另一大法寶就是“攻心術(shù)”——勸返、發(fā)布自首通告。

　　公安部“獵狐2014”行動(dòng)辦負(fù)責(zé)人、經(jīng)偵局副局長(zhǎng)劉冬介紹，從目前抓獲和接觸的情況來(lái)看，外逃疑犯總體上狀況都不太好。

　　“很多人有一個(gè)共同的感受，就是在外漂泊的日子不好過(guò)，比如，居無(wú)定所，沒(méi)有合法身份，甚至窮困潦倒。有不少逃犯遭到黑社會(huì)敲詐。”劉冬說(shuō)，“警察出現(xiàn)的時(shí)候，不少人說(shuō)，‘我知道這天遲早會(huì)來(lái)的’。”

　　“所以，我們發(fā)布敦促自首通告也是這個(gè)目的，讓他們抓住機(jī)會(huì)，抓緊回國(guó)。”劉冬說(shuō)。

　　如何押回“狐貍”？

　　押回前需要辦理相關(guān)法律手續(xù)；所在國(guó)協(xié)助抓捕并不一定同意帶回

　　最后的押解程序，也并非易事。

　　林坤介紹，在瓦努阿圖抓捕到魏某后，魏某妻子聘請(qǐng)律師，要對(duì)移民部取消魏某國(guó)籍的行為進(jìn)行審查，到當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)禁止令，致使遣返行動(dòng)要經(jīng)過(guò)審查以后才能進(jìn)行。

　　當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門最終及時(shí)將疑犯移交我方。然而，在途經(jīng)新喀里多尼亞轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)，行動(dòng)組遇到了新的麻煩。

　　“我們手里的是我駐瓦努阿圖使館發(fā)出的回國(guó)證明，新喀里多尼亞只認(rèn)護(hù)照，拒不放行。”林坤告訴記者，在當(dāng)?shù)厥桂^的大力配合下，最終實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)機(jī)，這在通常的情況下是不太可能的。

　　楊晨在馬來(lái)西亞的行動(dòng)中，他們同樣遇到了嚴(yán)峻考驗(yàn)：一名被抓捕疑犯的妻子為阻止辦案，在馬來(lái)西亞動(dòng)用了大量人力、物力，給遣返工作設(shè)置重重障礙。

　　“我們緊密依靠大使館和駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，最終成功完成了遣返行動(dòng)。”楊晨說(shuō)。

　　陳志軍表示，如何將外逃疑犯帶回國(guó)的問(wèn)題，會(huì)受到所在國(guó)法律規(guī)定、與中國(guó)是否存在雙邊引渡條約、是否存在共同參加的國(guó)際條約等多邊機(jī)制、與中國(guó)之間的關(guān)系友好程度等諸多因素的影響。

　　“具體來(lái)說(shuō)有兩個(gè)問(wèn)題。”陳志軍說(shuō)，一是所在國(guó)是否同意由中國(guó)警方帶回的問(wèn)題。所在國(guó)警方協(xié)助抓捕并不意味著同意由中國(guó)警方帶回，可能會(huì)有一個(gè)司法程序，審查是否存在不應(yīng)當(dāng)移交的事由再作出決定。

　　二是中國(guó)警方在帶疑犯回國(guó)前需要辦理的相關(guān)法律手續(xù)。這需要根據(jù)中國(guó)與這些國(guó)家之間簽訂的刑事司法協(xié)助條約、引渡條約規(guī)定的程序辦理，或者依據(jù)共同參加的國(guó)際條約，例如《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等規(guī)定的程序辦理。

　　“追逃工作比較復(fù)雜，我們會(huì)利用已經(jīng)建立好的渠道，力爭(zhēng)取得更大戰(zhàn)果。”劉冬說(shuō)。

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