駐馬店廣視網(wǎng)訊：（通訊員 晶晶 長振 岳強(qiáng) ）“媽，都是我不對，以后我會(huì)好好孝順您的，放心吧。”“這事我也有錯(cuò)，只要相互諒解，其實(shí)沒有解不開的結(jié)。”在泌陽縣盤古鄉(xiāng)王莊村委調(diào)解室里，一件母親向兒子討要吃奶錢的糾紛在“鄉(xiāng)賢”吳正隨等人的調(diào)解下得到圓滿解決。看著母子二人握手言和，在場的鄉(xiāng)干部終于也松了口氣。
“吳正隨僅是鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)伍的一員，在泌陽縣，還有眾多鄉(xiāng)賢參與到調(diào)解團(tuán)中，成為了化解矛盾的高手。”泌陽縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)成份、利益關(guān)系及分配方式日益多元化，各類矛盾隨之增多。泌陽縣跳出傳統(tǒng)調(diào)解模式，創(chuàng)出了一條借力“鄉(xiāng)賢”優(yōu)勢，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的有效之路。
廣選賢，健全“鄉(xiāng)賢”工作網(wǎng)絡(luò)
“農(nóng)村各類矛盾糾紛多、調(diào)處難度大，而警力又嚴(yán)重不足，這樣的矛盾之下，泌陽縣及時(shí)建立‘鄉(xiāng)賢資源庫’，有了鄉(xiāng)里這些賢能人士的協(xié)助，化解雞毛蒜皮的‘小事兒’和事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的‘大事兒’總能事半功倍。”一說起“鄉(xiāng)賢”調(diào)解的事兒，受益頗多的盤古鄉(xiāng)村民們就豎起大拇指夸贊。
所謂“鄉(xiāng)賢”，是指在村子里有一定群眾基礎(chǔ)和威信名望，為人公道正派的賢人能士。他們與村民之間相互熟悉和信任，對村街各種矛盾糾紛掐得準(zhǔn)“脈”，找得著“根兒”，摸得著“門兒”。
立足這一實(shí)際，縣委、縣政府決定成立“鄉(xiāng)賢調(diào)解之家”，用“鄉(xiāng)賢”這一優(yōu)勢，化解各類矛盾糾紛?？h綜治辦帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治辦與村委會(huì)、治保會(huì)和轄區(qū)群眾廣泛溝通，采取聽介紹、訪口碑、深入群眾找、主動(dòng)上門請、動(dòng)員村干部推、發(fā)動(dòng)身邊群眾舉等多種方式廣納賢士。
選任的“鄉(xiāng)賢”中，既有村中的老黨員、老干部和離退休公職人員，也有學(xué)校的校長、老師等，經(jīng)縣政法委整合、規(guī)范、培訓(xùn)后，成為自主或協(xié)助政法機(jī)關(guān)調(diào)處化解矛盾糾紛不可缺少的民間力量。目前，全縣發(fā)展“鄉(xiāng)賢”160余人，已經(jīng)建成“信息可查詢、資源能共享”的“鄉(xiāng)賢”資源網(wǎng)絡(luò)。
巧用賢，培育“鄉(xiāng)賢”化解新辦法
在工作實(shí)踐中，泌陽縣注重分析矛盾的特殊性，針對不同成因、不同類型和不同模式，巧妙運(yùn)用“鄉(xiāng)賢”的特殊身份、特殊地位和特殊作用化解矛盾，并逐漸總結(jié)形成了一系列用賢機(jī)制，做到一把鑰匙開一把鎖，收到事半功倍、出奇制勝的效果。
用“能人”智慧解決“鄰里事”“家庭事”。在解決因家庭、鄰里之間瑣事引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)，充分利用鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親重視親情鄉(xiāng)情的特點(diǎn)，借助“鄉(xiāng)賢”智慧從“情”入手，以情動(dòng)人，化解了很多“一件小事十年仇”的矛盾。盤古鄉(xiāng)許莊村小程莊村民程某兄弟二人因贍養(yǎng)老人問題結(jié)下仇怨，導(dǎo)致弟弟服毒自殺。其妻子認(rèn)定丈夫的死因與老大有關(guān)，雙方發(fā)生爭執(zhí)，甚至到了大打出手的地步，雙發(fā)矛盾空前激化。鄉(xiāng)信訪辦、司法所等相關(guān)部門分別作了大量勸解工作均告失敗。鄉(xiāng)里請出“鄉(xiāng)賢”吳正隨等調(diào)解此矛盾。幾位鄉(xiāng)賢深入了解矛盾起因及問題癥結(jié)所在，分頭對當(dāng)事人做了大量的勸解工作，最后“鄉(xiāng)賢”的努力感動(dòng)了程家人，于2014年10月4日，雙方簽訂了和解協(xié)議書，兩家人終于言歸于好、和睦如初。
用“強(qiáng)人”的威信解決“難纏事”。在化解農(nóng)村矛盾糾紛中，“鄉(xiāng)賢”憑借威信高、影響力大的優(yōu)勢，壓得住茬，拍得了板，做得了主，使當(dāng)事人雙方各讓一步。柴莊村大寇莊村民劉某于2013年6月3日上午，在新一高被一輛酒后駕駛的轎車撞成重傷，后搶救無效死亡，死者家屬與肇事方在賠償問題上沒有達(dá)成一致，為維護(hù)正當(dāng)利益，死者家屬堅(jiān)持不讓尸體火化，導(dǎo)致尸體在殯儀館放置兩個(gè)多月。在交警多次調(diào)解未果的情況下，請出“鄉(xiāng)賢”宋立云等調(diào)解員配合開展工作，經(jīng)過兩天時(shí)間的反復(fù)溝通和協(xié)調(diào)，矛盾得到了緩解，死者家屬同意死者入土為安，為后續(xù)工作的開展打開了局面。
用“親人”的親情解決群體事。群體性事件都有一個(gè)發(fā)生和發(fā)展的過程，然而，在處理問題的過程中，工作人員往往都會(huì)遭到群眾的抵觸，進(jìn)不了門、貼不上人、說不上話，一味堅(jiān)持單一工作模式，就會(huì)失去處理和解決問題的最佳時(shí)機(jī)。與此不同的是，“鄉(xiāng)賢”用親情和鄉(xiāng)情進(jìn)行感化說服，卻能收到意想不到的效果。去年8月份，盤古鄉(xiāng)柴莊村大寇莊村兩戶史姓人家因宅基地糾紛發(fā)生激烈沖突，雙方各持一詞，互不相讓，并各自找來親友助陣，一場群體性事件一觸即發(fā)。“鄉(xiāng)賢”調(diào)解員陳進(jìn)華接到電話立即趕赴現(xiàn)場，及時(shí)制止了雙方的沖突，為了使矛盾徹底化解，陳進(jìn)華從親情、族情、法理出發(fā)，并找到村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心的規(guī)劃圖紙，按圖紙上的數(shù)據(jù)把兩家邊界界定清楚，做出了公正合理的處理，雙方最終達(dá)成諒解，平息了這場矛盾糾紛。
重養(yǎng)賢，提高“鄉(xiāng)賢”能力水平
“鄉(xiāng)賢”人員在政策水平、法律知識(shí)、工作技巧等方面還存在著一些短板和弱項(xiàng)，影響和制約了工作的開展，為了提高“鄉(xiāng)賢”在處理矛盾糾紛中的能力和水平，泌陽縣制定和完善了一系列的工作機(jī)制予以保障。
縣政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，雖然泌陽縣這種“鄉(xiāng)賢”調(diào)解模式尚處在起步階段，但是效果十分明顯，縣委、縣政府也很關(guān)注此事，并多次邀請政協(xié)委員、人大代表及部分“鄉(xiāng)賢”對此事提建議與意見，他們對這種調(diào)解模式也表示認(rèn)同，鄉(xiāng)賢調(diào)解模式的機(jī)制體制也在不斷完善。今年以來，泌陽縣已調(diào)解矛盾糾紛348起，其中通過鄉(xiāng)賢介入調(diào)解的矛盾糾紛就達(dá)196起，這種機(jī)制的調(diào)解率達(dá)到了56%。
以規(guī)范行為、豐富知識(shí)、提高素質(zhì)和強(qiáng)化能力為目標(biāo)，采取“集中培訓(xùn)、入戶交流、以案說法”等多種形式，加強(qiáng)對“鄉(xiāng)賢”的教育引導(dǎo)，確保其能夠始終適應(yīng)工作需求；對“鄉(xiāng)賢”參與調(diào)解的矛盾糾紛，進(jìn)行一案一評(píng)，并逐人建立“鄉(xiāng)賢”工作業(yè)績檔案，記錄工作業(yè)績，實(shí)行業(yè)績評(píng)定，定期評(píng)選表彰優(yōu)秀，推動(dòng)工作開展；在開展業(yè)績評(píng)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對“鄉(xiāng)賢”的監(jiān)督考察，對以賢謀私、以賢違法、以賢招搖的人員，取消其“鄉(xiāng)賢”調(diào)解團(tuán)成員資格，防止出現(xiàn)“鄉(xiāng)賢”不賢的問題；對在調(diào)解中發(fā)揮突出作用，取得突出成績的“鄉(xiāng)賢”，不斷加大表彰力度，通過集中召開座談會(huì)形式進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)宣傳介紹，并組織“鄉(xiāng)賢”外出學(xué)習(xí)考察，最大限度地增強(qiáng)“鄉(xiāng)賢”的榮譽(yù)感和歸屬感，調(diào)動(dòng)其工作熱情和積極性。
在長期的基層矛盾調(diào)解中，“鄉(xiāng)賢”作為調(diào)解組織的有益補(bǔ)充，已經(jīng)成為了化解基層矛盾糾紛和維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的一支不可或缺的有生力量。他們活躍在群眾中，說的是老百姓的話，干的是老百姓的活，“哪里不平哪里有我”，用老百姓的“法兒”，了老百姓的“事兒”，體現(xiàn)了情、理、法的有機(jī)融合，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。
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