河南日報客戶端記者 徐東坡

行政處罰聽證是規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護公民、法人或者其他組織合法權益的重要制度。我省近日出臺《河南省行政處罰聽證辦法》（以下簡稱《辦法》）并將于12月1日起施行?！掇k法》的出臺有哪些背景和意義？有何亮點？11月8日，記者就這些問題采訪了省司法廳高級法律專務梁增杰。

“長期以來，由于我省行政處罰聽證程序各個環(huán)節(jié)缺乏全面、具體的規(guī)定，使得執(zhí)法部門在實踐中缺少規(guī)范指引，工作隨意性強、標準不統(tǒng)一，一定程度上影響了行政處罰聽證的有效實施。”省司法廳高級法律專務梁增杰說，2021年新修訂的《行政處罰法》出臺后，我省順勢而為，出臺了《辦法》，對聽證事項范圍、聽證申請和受理、聽證準備、聽證會具體流程以及聽證筆錄的效力等都做了具體規(guī)定，針對性和可操作性強，對于保護當事人的合法權益，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有重要作用。

“我省是新修訂的《行政處罰法》實施后，根據行政處罰聽證的新規(guī)定，國內第一個出臺配套省級政府規(guī)章的省份，充分體現了政府立法積極服務、保障法治政府建設的作用。”梁增杰介紹。

明確了當事人享有聽證權利的行政處罰事項范圍，特別是細化了較大數額標準，是《辦法》的一大亮點。如，明確了對公民處以5000元以上、對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的處罰事項。梁增杰介紹，為細化我省較大數額標準，省司法廳對我省以及全國的有關數據進行收集整理和分析，并組織有關省直部門、行業(yè)協會、企業(yè)、個體工商戶、法律顧問等進行了研究論證。從縱向考慮了我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入的漲幅，從橫向考慮了我省與外省經濟發(fā)展水平的差異，并兼顧我省行政執(zhí)法實際和未來長期發(fā)展，確定了我省較大數額標準。

“在制度設計上堅持最大程度保護當事人合法權利為原則，是《辦法》的另一個亮點。”梁增杰說，辦法規(guī)定，當事人享有要求或者放棄聽證、申請延期聽證、申請回避、委托代理人、陳述、申辯、舉證、質證、核對聽證筆錄等各項權利；當事人除了可以書面提出聽證要求外，還可以用郵寄、傳真、電子郵件、口頭等方式提出；當事人在規(guī)定期限內提出聽證要求的，行政執(zhí)法機關應當組織聽證，并明確要求舉行聽證，不得向當事人收取費用。這些詳細的規(guī)定，充分體現了對當事人合法權利的保障。

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