汛期，最讓人恐懼的莫過于，在大雨中趕路，走著走著人就沒，掉進了被水沖開的窨井里。尤其是這兩天的降雨，使得腳底下的井蓋安全，再次成為眾多市民關(guān)心的話題。那么，什么是“問題井蓋”？被整治的“問題井蓋”是如何驗收？其要達到什么標準，才能通過驗收？“低頭族”被無蓋窨井所傷，誰來擔責？看手機是否能成為施工方拒絕賠償?shù)睦碛?？針對這些問題，記者多方走訪來為你逐一解答。
什么是“問題井蓋”？它的數(shù)量還多嗎？
鄭州市井蓋辦驗收組人員站在防沉降井蓋防墜網(wǎng)上，檢查防墜網(wǎng)的安全性。
□大河報·豫視頻記者李帥文圖
所謂“問題井蓋”，最主要的問題就是，是否存在安全隱患。比如：井蓋出現(xiàn)下沉凹陷，其底座很可能已經(jīng)嚴重受損，一旦有車輛，或騎電動車市民從上邊碾壓，就可能引發(fā)窨井坍塌，從而導致車輛受損、人員受傷，這就是“問題井蓋”的安全隱患。當然，這只是安全隱患一般的“問題井蓋”，安全隱患嚴重的“問題井蓋”甚至能威脅到市民人身安全。
鄭州計劃下半年整治10萬座問題井蓋
鄭州市井蓋辦相關(guān)工作人員告訴大河報·豫視頻記者，根據(jù)鄭州市窨井蓋普查建檔數(shù)據(jù)統(tǒng)計，鄭州市（16個縣市區(qū)）公共區(qū)域窨井蓋總數(shù)量為203.4750萬座。其中，開放式公共區(qū)域（城市道路等）窨井蓋數(shù)量為129.0154萬座，窨井蓋病害數(shù)量約20萬座；封閉式公共區(qū)域（學校、醫(yī)院、居民小區(qū)、公園、車站、體育場館等）窨井蓋數(shù)量74.4596萬座，窨井蓋病害數(shù)量2.1858萬座。
綜合上述數(shù)據(jù)，鄭州市的“問題井蓋”約有22萬座。在去年，鄭州市（16個縣市區(qū)）共完成了“問題井蓋”整治112425座。今年上半年，截至6月30日，鄭州市（16個縣市區(qū)）又完成了22756座“問題井蓋”的整治，也就是說，鄭州市的“問題井蓋”還剩約有8萬座。
鄭州市井蓋辦相關(guān)工作人員表示，他們對今年的“問題井蓋”整治計劃是自我加壓10萬座。因上半年，鄭州市各縣市區(qū)是以工程立項為主，主要履行招投標手續(xù)，以致完成率偏低，主要工作量將集中在下半年進行。
“問題井蓋”整治驗收，是用腳步逐個丈量
為了解“問題井蓋”整治后是如何驗收，7月6日上午，記者跟隨鄭州市井蓋辦驗收組一同前往了航空港區(qū)，對整治后的“問題井蓋”進行現(xiàn)場驗收。
在鄭州市航空港區(qū)鄶城路上，鄭州市井蓋辦驗收組工作人員和港區(qū)市政工作人員，從鄶城路與新港大道交叉口開始，由西向東步行，對鄶城路機動車道、非機動車道、人行道，以及綠化帶里的井蓋逐一檢查驗收，直到鄶城路與舜華路，全程約有2.2公里。
“人行道上的井蓋是最關(guān)鍵的，井蓋周圍必須采用大塊切磚法進行鋪設，每塊地磚都不能小于整磚的三分之二，這樣可以牢固固定井座，提升井蓋安全。”檢查驗收中，鄭州市井蓋辦工作人員告訴記者，他們每個月1日到10日，會對鄭州市16個縣市區(qū)上個月完成整治的井蓋進行現(xiàn)場驗收。這些井蓋既有快慢車道、人行道、綠化帶里的窨井井蓋，也有路邊收水邊井雨水箅子，他們當天會對港區(qū)四條路上已完成整治的井蓋進行驗收。
在驗收中，他們會詳細查看井蓋整治的工藝是否符合要求，比如剛才介紹的人行道井蓋大塊切磚法，用腳踩踩其井蓋周圍的地磚是否牢固；還有收水邊井是否采用快硬自流料將井座包裹，且厚度達到20厘米以上；還有防沉降井蓋是否與路面平齊，是否安裝防墜網(wǎng)等。
對于達到整治要求的，他們會進行記錄；對于達不到要求的，他們也會記錄，并給負責整治的部門下發(fā)整改通知，要求其進行整改。
隨著天氣越發(fā)炎熱，驗收工作仍在繼續(xù)。其間，驗收組工作人員還打開了多座完成整治的窨井，站在防墜網(wǎng)上，檢查防墜網(wǎng)是否安裝到位和其安全性。
無蓋窨井傷人施工方、物業(yè)公司均擔責
鄭州市井蓋辦驗收組人員檢查驗收已完成整治的井蓋
□大河報·大河財立方記者段偉朵通訊員高方方
7月7日，記者從鄭州市金水區(qū)人民法院獲悉，該院近日對一起無蓋窨井傷人案作出判決。地下設施致人損害責任實行過錯推定原則，即窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權(quán)責任。
【案情】
“低頭族”被無蓋窨井所傷，誰之過？
2021年9月18日凌晨時分，小李（化名）聚餐后邊走邊看手機，經(jīng)過某物業(yè)公司服務區(qū)域，不慎掉入無蓋窨井中，致使其受傷。據(jù)了解，某園林工程公司正在此處施工，且未在無蓋窨井附近設置警示標志。
事發(fā)后，小李被送往醫(yī)院，被診斷為胸部外傷、右側(cè)多發(fā)肋骨骨折，住院治療8天。隨后，小李將物業(yè)公司、園林工程公司訴至鄭州市金水區(qū)人民法院，要求賠償其醫(yī)療費、誤工費、護理費等共計6.3萬余元。
法院經(jīng)依法審理，綜合確定原告的醫(yī)療費、誤工費、護理費等各項損失共計2.5萬余元，判決某物業(yè)公司賠償小李5000余元；某園林工程公司賠償小李1.5萬余元；剩余損失小李自身承擔。
【說法】
地下設施致人損害責任實行過錯推定原則
承辦此案法官介紹，該案系窨井等地下設施引發(fā)的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛。根據(jù)《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，地下設施致人損害責任實行過錯推定原則，在主觀過錯要件上實行推定，只要未設置明顯標志、未采取安全措施，直接推定有過錯，不需要由原告來證明被告存在過錯。根據(jù)法律規(guī)定，窨井等地下設施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責的，應當承擔侵權(quán)責任。被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯的，可以減輕侵權(quán)人的責任。
本案中，被告園林工程公司作為施工方未對施工現(xiàn)場設置明顯標志，且未能證明采取了安全措施，應承擔60％的賠償責任。施工時案涉小區(qū)處于正常使用狀態(tài)，且附近商鋪正常營業(yè)，被告物業(yè)公司作為該小區(qū)的物業(yè)管理公司對此仍應負有一定的管理職責，其不能證明已盡到管理責任，因此應當承擔20％的責任。從事發(fā)時的錄像可以看出，原告作為完全民事行為能力人，邊走路邊低頭看手機，對其自身損害后果的發(fā)生亦應當承擔20％的責任。
【提醒】
窨井等地下設施的管理人應明確法律責任，避免損人不利己
據(jù)介紹，在司法實踐中，窨井等地下設施的管理人常以不可抗力、受害人存在過錯或者損害系第三人的原因造成的等原因，來主張自身不應承擔侵權(quán)責任。但是，根據(jù)上述的法律規(guī)定可知，即便存在其他外來原因致使損害發(fā)生，管理人也應舉證證明其已盡到管理、維護職責。不過，如果受害人對所造成的侵權(quán)未盡到合理的注意義務，對造成其自身損傷也有過錯的，可以減輕管理人的部分法律責任。
金水法院提醒，窨井變成“傷人”陷阱，類似悲劇一直不斷發(fā)生，厘清責任、確定賠償主體固然重要，但更應思考如何杜絕事故發(fā)生。加強窨井安全監(jiān)管，增強安全措施是必然的。同時，作為行人，應盡到注意義務，增強風險意識，防患于未然，才能避免窨井傷人的事件再次發(fā)生。
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