7月15日，最高法舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》共13條，以發(fā)揮人身安全保護(hù)令的預(yù)防功能為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步清除該類案件在受理和作出程序中的各種障礙，突出對(duì)家庭暴力受害人權(quán)益保護(hù)的時(shí)效性，明確規(guī)則。
進(jìn)一步明確家庭暴力形式擴(kuò)大人身安全保護(hù)令適用范圍
《規(guī)定》明確人身安全保護(hù)令案件不依附于離婚等民事訴訟程序。司法解釋第一條規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。
《規(guī)定》進(jìn)一步明確家庭暴力的形式，擴(kuò)大人身安全保護(hù)令適用范圍。反家庭暴力法第二條規(guī)定：“本法所稱家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。”該條列舉了家庭暴力的常見形式。但實(shí)踐中，除了上述列舉的形式外，還存在其他可以歸為家庭暴力范疇的行為，需要明確。
《規(guī)定》對(duì)家庭暴力行為種類做了列舉式擴(kuò)充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力。從而進(jìn)一步明晰人身安全保護(hù)令的適用范圍，保障家庭成員免受各種形式家庭暴力的侵害。
對(duì)代為申請(qǐng)的情形進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)充
《規(guī)定》還適當(dāng)擴(kuò)大代為申請(qǐng)的情形及代為申請(qǐng)的主體范圍。反家庭暴力法第二十三條規(guī)定，當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
為最大限度保障該類特殊困難群體能夠依法及時(shí)獲得人身安全保護(hù)令制度的救濟(jì)，《規(guī)定》在反家庭暴力法基礎(chǔ)上，對(duì)代為申請(qǐng)的情形進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)充，明確“年老、殘疾、重病”等情況，可以在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，由相關(guān)部門代為申請(qǐng)。
同時(shí)，結(jié)合審判實(shí)踐，根據(jù)相關(guān)部門的職責(zé)內(nèi)容，對(duì)于代為申請(qǐng)的主體，增加了民政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等，以充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，進(jìn)一步織牢織密對(duì)該類人員的保護(hù)網(wǎng)，合力保障其人身健康和生命安全。
將未成年子女證言納入家庭暴力證據(jù)范疇
《規(guī)定》對(duì)違反人身安全保護(hù)令的行為加大懲治力度。
《規(guī)定》進(jìn)一步明確，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。從而將違反人身安全保護(hù)令行為本身納入拒不執(zhí)行判決、裁定罪適用范圍，更有針對(duì)性地加大刑事打擊力度，增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的權(quán)威性，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
外界關(guān)注的一個(gè)問題是，《規(guī)定》在未成年人權(quán)益保護(hù)方面是如何考量的？
對(duì)此，最高法民一庭副庭長吳景麗說，根據(jù)家庭暴力的私密性特點(diǎn)，在證據(jù)形式上，將未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言納入家庭暴力證據(jù)范疇。（記者 孟亞旭）
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