非法買賣個(gè)人信息、過度使用個(gè)人信息、隨意采集人臉信息……日常生活中，這些行為讓公眾不堪其擾，反映強(qiáng)烈。2021年11月1日，個(gè)人信息保護(hù)法正式施行，個(gè)人信息保護(hù)被確定為公益訴訟保護(hù)的法定領(lǐng)域，安徽省檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用民事公益訴訟、行政公益訴訟以及社會(huì)治理檢察建議等多種手段，全力構(gòu)筑保護(hù)公民個(gè)人信息的法治盾牌。

一年來，安徽省檢察機(jī)關(guān)共辦理個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件391件，制發(fā)檢察建議110份，依法對360名個(gè)人及單位追究民事侵權(quán)責(zé)任。

對侵犯個(gè)人信息者主張損害賠償

2021年1月，羅某甲在福建省南平市成立工作室，購買盜號(hào)軟件，先后伙同羅某乙、張某、莫某等人，通過固定的流程和話術(shù)，盜取、買賣他人微信賬號(hào)2000多個(gè)，非法獲利共計(jì)18.8萬余元。后因淮北市當(dāng)?shù)氐谋缓θ藞?bào)警案發(fā)。淮北市烈山區(qū)檢察院對上述4人提起刑事附帶民事公益訴訟，主張4名被告人連帶承擔(dān)18.8萬余元的侵權(quán)賠償責(zé)任，并公開賠禮道歉，獲法院支持。

“在民法典、個(gè)人信息保護(hù)法等法律施行前，檢察機(jī)關(guān)在探索辦理侵犯公民個(gè)人信息的民事公益訴訟案件時(shí)，往往只能提出賠禮道歉的訴訟請求，達(dá)不到應(yīng)有的震懾、打擊效果。”安徽省檢察院第七檢察部副主任徐芳告訴記者，個(gè)人信息保護(hù)法施行后，檢察機(jī)關(guān)在民事公益訴訟中，除可以要求違法行為人公開道歉外，還可以以違法行為所獲收益等為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，向違法行為人主張損害賠償責(zé)任。

在安慶市的望江縣和宿松縣，一些移動(dòng)從業(yè)人員利用為客戶辦理新電話卡激活、賣手機(jī)等業(yè)務(wù)的職務(wù)便利，擅自使用客戶手機(jī)及驗(yàn)證碼，注冊手機(jī)App以完成“拉新”任務(wù)，并且從中牟利。兩地檢察機(jī)關(guān)在就此提起的15件民事公益訴訟中，共向違法行為人主張損害賠償金30.4萬元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，個(gè)人信息保護(hù)法施行以來，安徽省檢察機(jī)關(guān)辦理的190件個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域民事公益訴訟案件中，共向違法行為人主張承擔(dān)民事賠償金額482.5萬元。

依法監(jiān)督讓陽光政務(wù)安全惠民

履職中，安徽省檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，部分行政機(jī)關(guān)、基層組織等在推進(jìn)陽光政務(wù)工程中，存在過度公開公民個(gè)人信息的情況，給個(gè)人信息帶來泄露風(fēng)險(xiǎn)。針對此類問題，檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門履行好公民個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)。

阜陽市潁東區(qū)檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)政府信息公開欄中公開的“2021年春季、秋季學(xué)期中高職‘雨露計(jì)劃’擬補(bǔ)助名單”，存在公民個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。該院及時(shí)向主管部門制發(fā)檢察建議，督促其立即整改，并建議對相關(guān)公開事項(xiàng)進(jìn)行全面排查。相關(guān)主管部門積極采納檢察建議，及時(shí)排查、整改，社會(huì)效果良好。

類似的案件還發(fā)生在巢湖市。巢湖市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村（居）委會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政府信息公開、村（居）務(wù)公開時(shí)，存在泄露公民個(gè)人信息的不規(guī)范情形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被不當(dāng)泄露的身份證號(hào)碼、殘疾人證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、銀行賬號(hào)等敏感個(gè)人信息達(dá)6.9萬余條。為此，巢湖市檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)訴前檢察建議，建議其在確保政務(wù)、村（居）務(wù)公開的同時(shí)，及時(shí)對個(gè)人信息進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理，并規(guī)范信息發(fā)布流程。相關(guān)行政機(jī)關(guān)均第一時(shí)間對不規(guī)范發(fā)布的個(gè)人信息進(jìn)行了處理。

聚焦特殊群體個(gè)人信息安全保護(hù)

近年來，針對老年人群體的詐騙等犯罪活動(dòng)增多，這與老年人個(gè)人信息泄露有著密切關(guān)系。為保護(hù)好老年人合法權(quán)益，扎實(shí)開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，安徽省檢察機(jī)關(guān)對違法收集老年人個(gè)人信息的行為開展監(jiān)督，共辦理該領(lǐng)域公益訴訟案件15件。

淮南市檢察機(jī)關(guān)就辦理了這樣一起案件。自2021年2月起，王某利用獲得的醫(yī)保電子憑證授權(quán)資格權(quán)限，以免費(fèi)激活電子醫(yī)保憑證為幌子，騙取淮南市潘集區(qū)某鎮(zhèn)村干部的支持，讓村干部通知老年人集中辦理電子醫(yī)保憑證。王某通過辦理電子醫(yī)保憑證獲取老年人的個(gè)人信息后，在老人們不知情的情況下，用騙來的手機(jī)號(hào)碼注冊各類平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)獲取提成，獲利1萬余元。針對王某的違法行為，淮南市檢察機(jī)關(guān)依法提起民事公益訴訟，訴請法院判令王某公開賠禮道歉并賠償損失，獲法院支持。

學(xué)生群體的個(gè)人信息被非法利用的情況也時(shí)有發(fā)生。2019年，程某在校讀書期間，在幫助學(xué)校負(fù)責(zé)招生的老師做招生工作時(shí)，從老師處獲取了一份包含某縣6萬余名在校學(xué)生個(gè)人信息的電子文檔。2021年3月至8月，程某通過微信對外出售了其中1.6萬余名學(xué)生的個(gè)人信息。案發(fā)后，濉溪縣檢察院公益訴訟檢察部門與刑事檢察部門密切配合，通過固定程某出售的公民個(gè)人信息和非法獲利的相關(guān)書證和電子數(shù)據(jù)，查清了該案侵害眾多不特定人員個(gè)人信息安全的事實(shí)，后對程某提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請程某支付損害賠償金共計(jì)4.9萬元，并在國家級(jí)媒體上公開賠禮道歉，獲法院支持。

堵住群眾身邊的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

快遞物流行業(yè)同樣是個(gè)人信息中容易泄露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些寄遞和物流包裹面單上都標(biāo)明了詳細(xì)的個(gè)人信息，且未被隱去或未作打碼處理，極易被不特定人員獲取。為有效解決這一難題，安徽省檢察機(jī)關(guān)從快遞寄發(fā)環(huán)節(jié)入手，開展個(gè)人信息保護(hù)工作。蚌埠市淮上區(qū)檢察院向當(dāng)?shù)剜]政管理部門制發(fā)檢察建議，督促該局開展郵政寄遞領(lǐng)域個(gè)人信息安全治理專項(xiàng)行動(dòng)，并將個(gè)人信息安全保護(hù)相關(guān)知識(shí)納入2022年度全市寄遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。

此外，個(gè)人信息保護(hù)在房產(chǎn)租售、餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)、美容健身等行業(yè)也隱患重重。針對轄區(qū)內(nèi)部分餐飲商家在點(diǎn)餐前置程序中過度收集消費(fèi)者個(gè)人信息的問題，蕪湖市鳩江區(qū)檢察院主動(dòng)與該區(qū)市場監(jiān)督管理局溝通對接，向其制發(fā)檢察建議，并監(jiān)督該局開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法收集、使用、泄露、出售消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為。

近年來，人臉識(shí)別技術(shù)在零售業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。人臉信息具有唯一性和不可撤銷性，一旦人臉信息落入不法分子手中，往往會(huì)引發(fā)偽造身份、假冒身份等違法犯罪后果。池州市貴池區(qū)檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠址康禺a(chǎn)公司售樓部安裝了人臉識(shí)別攝像系統(tǒng)，在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，收集、使用眾多到訪人員的人像體征信息，侵犯了消費(fèi)者隱私權(quán)。為此，該院向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議積極整治該類違法行為，加大對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的宣傳教育等。相關(guān)市場監(jiān)管部門采納了檢察建議，及時(shí)采取措施責(zé)令商家停用人臉信息采集設(shè)備。

推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)溯源治理

“我們在調(diào)查中注意到，承擔(dān)一定社會(huì)、行業(yè)服務(wù)管理職能的企業(yè)往往是個(gè)人信息泄露的重災(zāi)區(qū)。”安徽省檢察院第七檢察部主任趙杰說，一些企業(yè)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)薄弱、內(nèi)部管理不善、人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致發(fā)生公民個(gè)人信息“使用即泄露”的問題。

針對這一情況，安徽省檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)行業(yè)治理、溯源治理，并將電信行業(yè)作為監(jiān)督重點(diǎn)。懷遠(yuǎn)縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家公司位于轄區(qū)內(nèi)的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)合作營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的工作人員利用代辦入網(wǎng)的工作便利，私自獲取用戶手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼等信息，并販賣給他人用于注冊網(wǎng)絡(luò)虛擬賬號(hào)、進(jìn)行電信詐騙等。針對該類問題，懷遠(yuǎn)縣檢察院召開公開聽證會(huì)，充分聽取當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員的意見，并向三大通信運(yùn)營商的懷遠(yuǎn)縣分公司制發(fā)檢察建議，建議其終止與涉案12家營業(yè)代辦點(diǎn)的合作，并全員簽訂《“黑灰產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)治理承諾書》。

此外，亳州市檢察院在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，今年1月至10月，在該市檢察機(jī)關(guān)辦理的32件涉及侵犯公民個(gè)人信息民事公益訴訟案件中，90.6%都發(fā)生在中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信的基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。為推進(jìn)溯源治理，亳州市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)分別向三大通信運(yùn)營商制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，建議其部署開展基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)把營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)代理人準(zhǔn)入審查關(guān)，開展從業(yè)人員個(gè)人信息保護(hù)專題培訓(xùn)等。收到檢察建議后，三大通信運(yùn)營商多措并舉全面推進(jìn)整改，開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，已依法解除或終止代理代辦點(diǎn)15個(gè)。（吳貽伙）

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