帶動就業(yè)、關(guān)注健康，各地不斷加大力度——
保障婦女權(quán)益 呵護(hù)兒童成長（健全社會保障體系②）
本報記者 張藝開 周 歡 蘇 濱
核心閱讀
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。”
推動婦女享受基本社會保障，支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，匯聚多方力量幫助留守兒童成長……近年來，在各地各部門和社會各界的努力下，婦女兒童合法權(quán)益保障不斷落在實處，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展寫下了生動注解。
扶持婦女創(chuàng)業(yè)
帶動婦女就業(yè)
一間車庫、一張桌子、一部手機(jī)，是張琴最初創(chuàng)業(yè)的全部家當(dāng)。幾年前，黑龍江省綏化市綏棱縣下崗女職工張琴憑著護(hù)理專業(yè)功底，成立了綏棱龍妹家政服務(wù)中心，招收培訓(xùn)學(xué)員，還幫著對接家政工作。
但沒想到，老師到了位，卻招不來學(xué)員，借來的幾萬塊“只出不進(jìn)”，中心勉強(qiáng)維系。雖然當(dāng)時學(xué)員不多，但張琴盡心竭力，邊學(xué)邊教：白天走街串戶訪客議價；晚上授課，培訓(xùn)護(hù)理技巧和禮儀；深夜自學(xué)，翻書查資料先學(xué)一步……
“學(xué)員報名可免費(fèi)學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)由政府以職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的形式發(fā)給學(xué)校。”轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2016年末，縣人社局一通電話，讓張琴興奮不已，人社部門還提出在縣、鄉(xiāng)、村三級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)所（站）發(fā)放就業(yè)手冊，推介龍妹家政服務(wù)中心。
另一邊，縣婦聯(lián)的工作人員也上了門，邀請張琴參加“巾幗志愿主題宣講”，每年走遍全縣六鎮(zhèn)五鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶教授護(hù)理知識，同時進(jìn)行招生宣傳，擴(kuò)大生源。通過縣婦聯(lián)，張琴還加入了黑龍江省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，不僅獲得10萬元創(chuàng)業(yè)資金，還成為家政聯(lián)盟會員單位，線上共享省內(nèi)各地用工信息，也能與省外家政服務(wù)中心聯(lián)合辦學(xué)。
“缺錢少人”的問題雙雙解決，還多了就業(yè)推薦渠道，中心駛?cè)氚l(fā)展快車道。“那一年，報名人數(shù)翻了番，老師的薪水、教學(xué)的模具，都有保證了。”張琴說。
“我們發(fā)揮女性社會組織優(yōu)勢，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，推動見效快的女性創(chuàng)業(yè)項目就地轉(zhuǎn)化，帶動更多婦女就業(yè)增收。”黑龍江省婦聯(lián)副主席李莉介紹，5年來，全省培育女性創(chuàng)業(yè)點1060余個，帶動超過10.9萬名城鄉(xiāng)女性就業(yè)。
目前，綏棱縣有技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家，不少婦女通過新技能開啟了新生活，東林村村民王平就是其中之一。
3年前，家人生意虧本，欠下債務(wù)，常年務(wù)農(nóng)的王平?jīng)Q定外出打工。碰巧張琴進(jìn)村宣講，“上課政府補(bǔ)貼，吃住學(xué)校全包！”聽到這話，王平很快搭車進(jìn)了縣城。
“買了一摞書、幾個本子，我就在‘龍妹’住下了。”吃住學(xué)都在龍妹家政服務(wù)中心，王平連上三門課程，接連考下母嬰護(hù)理師資格證、推拿按摩師資格證、公共營養(yǎng)師資格證。
學(xué)來新本事，就業(yè)渠道多。王平回憶，各類微信群和公眾號里，常有人社部門和婦聯(lián)組織的招聘活動，不少專為女性求職者服務(wù)——“春風(fēng)行動·女性就業(yè)專場”直播云聘會、“綏棱就業(yè)大集”女性專場招聘會、“婦聯(lián)喊你來上崗”進(jìn)企參觀就業(yè)活動……
“我們堅持固定時間、固定地點舉辦招聘活動，每周至少一次。”綏棱縣人社局就業(yè)服務(wù)中心主任于陰濤介紹，依托94個就業(yè)服務(wù)平臺，綏棱縣全面掌握企業(yè)用工需求、勞動者就業(yè)意愿，建立起再就業(yè)信息庫，精準(zhǔn)對接崗位。
保障母嬰安全
關(guān)注婦女健康
看著3個多月的寶寶揮著小手沖自己咯咯笑，鐘春霞發(fā)自內(nèi)心地高興。今年39歲的她家住江西省新余市，時隔12年再次當(dāng)媽媽，對她來說頗為不易。
得知懷孕的第二天，鐘春霞就出現(xiàn)先兆流產(chǎn)癥狀，在醫(yī)院保胎一周，監(jiān)測到胚胎發(fā)育正常后才回家；妊娠32周時，鐘春霞得了流感，胎心率一度高達(dá)200次/分，醫(yī)院精準(zhǔn)診療，第二天胎心率就降了下來……今年7月底，鐘春霞順利產(chǎn)下一名男嬰。
“相比第一胎，現(xiàn)在醫(yī)院的生育服務(wù)保障、技術(shù)水平提升不少，幾次小波折都有驚無險。”鐘春霞感慨地說。由于是高齡產(chǎn)婦，她做了唐氏篩查、無創(chuàng)基因檢測等檢查，排除妊娠風(fēng)險；孕期建立了健康檔案，網(wǎng)上申請生育險，半天就辦下來了。
鐘春霞的感受是近年來新余市強(qiáng)力保障母嬰安全的縮影，推進(jìn)孕產(chǎn)期保健集中管理，特別是高齡高危孕產(chǎn)婦等重點人群的分級分類管理和服務(wù)，新余市還強(qiáng)化婚前孕前保健，提升產(chǎn)前篩查診斷能力，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，探索出生缺陷預(yù)防閉環(huán)管理，實行婚檢、婚登、孕優(yōu)檢“一站式服務(wù)”。
江西省衛(wèi)生健康委婦幼健康處處長葉穎介紹，近年來，江西開展建檔、健康體檢、風(fēng)險評估、高危管理、危重癥轉(zhuǎn)診等婦女孕產(chǎn)期集中系統(tǒng)管理，建立了108家縣級危重孕產(chǎn)婦救治中心，派駐專家到上一年度孕產(chǎn)婦、新生兒死亡率較高的地區(qū)蹲點指導(dǎo)，產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有縣市區(qū)。
近10年來，江西省孕產(chǎn)婦死亡率從12.53/10萬降至5.23/10萬，降幅達(dá)到58.26%；嬰兒死亡率從10.09‰降至3.49‰，降幅達(dá)到65.41%。
“服務(wù)生育全過程的同時，我們還關(guān)注生命全周期。”葉穎說，推動婦女健康服務(wù)更加惠及民生，努力縮小城鄉(xiāng)服務(wù)水平差距，實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形、地中海貧血防控等公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
10年來，江西省逐步實現(xiàn)婦女“兩癌”檢查全省城鄉(xiāng)全覆蓋，累計為601.4萬名適齡婦女開展宮頸癌檢查，為221萬名婦女開展乳腺癌檢查，查出宮頸癌前病變15837例、宮頸癌2089例、乳腺癌1233例，推動女性常見腫瘤的群體防治和早診早治；為484萬余人次增補(bǔ)葉酸，葉酸缺乏所致的神經(jīng)管畸形發(fā)生率大大降低，不再位列出生缺陷發(fā)病率前十位；為26萬名脫貧地區(qū)服務(wù)對象提供地中海貧血防控服務(wù)，通過產(chǎn)前診斷成功阻斷236例中重型地中海貧血的發(fā)生。
匯聚多方力量
關(guān)愛留守兒童
“媽媽，我還想讓你回來陪我過年，要帶上答應(yīng)給我買的單車，我想騎給奶奶看，讓她也開心開心！”10月的最后一個周末，13歲的文智明隔著社區(qū)干部的手機(jī)屏幕，見到了在省外打工的媽媽。文智明是貴州省銅仁市思南縣鸚鵡溪鎮(zhèn)青中村人，年幼喪父，母親為了維持生計，只能外出務(wù)工，自己跟著奶奶生活。2018年，得益于易地扶貧搬遷政策，他們一家搬到縣城雙塘街道麗景社區(qū)，文智明就近轉(zhuǎn)入思南縣第七中學(xué)就讀。
生活與學(xué)習(xí)環(huán)境的變化，加之大人不在身邊，文智明一度厭學(xué)逃課。
“整個社區(qū)共有8名留守兒童，全是從全縣各地搬過來的。為了更好地服務(wù)這些孩子，社區(qū)干部堅持‘一周一走訪’，文智明的情況就是這樣掌握的。”一番了解之后，麗景社區(qū)黨委副書記蔡燕立即聯(lián)系學(xué)校老師，共同上門做工作，“我們還向縣教育局、民政局和婦聯(lián)提交特殊家庭教育補(bǔ)助申請，經(jīng)過一段時間的心理疏導(dǎo)和政策幫助，這個孩子已經(jīng)順利返校學(xué)習(xí)，并且成績有了明顯進(jìn)步。”
同時，蔡燕還找到了文智明母親的聯(lián)系方式，叮囑社區(qū)干部每周走訪時，幫助孩子通過視頻聊天增進(jìn)親子感情。“孩子的成長路上，親情、監(jiān)護(hù)、關(guān)愛，樣樣不能缺位。實在無法解決的，各級干部要擔(dān)當(dāng)作為，健全關(guān)愛服務(wù)。”
落葉紛飛，天氣轉(zhuǎn)寒。思南縣三道水鄉(xiāng)三河社區(qū)的“四點半課堂”熱鬧依舊。鄉(xiāng)幼兒園的劉長英老師正在教孩子們唱兒歌。
“針對留守兒童的課后學(xué)習(xí)問題，鄉(xiāng)里成立三道水鄉(xiāng)新時代文明實踐助學(xué)支教服務(wù)隊、童心守護(hù)志愿服務(wù)隊，建立‘四點半課堂’。”劉長英介紹，對于轉(zhuǎn)移就學(xué)的留守兒童，按照“免試、就近、劃片”原則，簡化辦理入學(xué)手續(xù)，積極安排學(xué)生入校就學(xué)。
與此同時，三道水鄉(xiāng)將全鄉(xiāng)留守兒童納入臺賬管理，明確1名村干部和1名聯(lián)戶長落實包保責(zé)任，要求做到每周一走訪，每月一匯報，盡可能及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。
貴州是外出務(wù)工大省，僅2021年脫貧勞動力外出務(wù)工就超過300萬人，貴州把關(guān)愛留守兒童成長作為一項重要民生工程、民心工程來抓，從孩子的保護(hù)、監(jiān)護(hù)、幫扶、關(guān)愛等方面入手，創(chuàng)新完善服務(wù)保障。
“下一步，我們將加強(qiáng)‘留守兒童之家’建設(shè)，豐富課外活動服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立家長聯(lián)系熱線。”思南縣民政局副局長郭躍芳表示，要匯聚多方力量，共同幫助孩子健康成長。
《 人民日報 》（ 2022年11月21日 10 版）
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