周靜圓
糧食問題事關(guān)國計民生?！吨腥A人民共和國反食品浪費法》施行兩年來，“節(jié)約糧食、反對浪費”越來越成為一種社會共識，“光盤”成為年輕人的新時尚。
近日，“反食品浪費法實施兩周年學術(shù)研討會”在京召開。專家學者共同圍繞反食品浪費法的實施、法治完善與實務實踐等進行了深入探討。
推動對食品浪費行為監(jiān)管
節(jié)約糧食是保障國家糧食安全的重要內(nèi)容。全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳介紹，從法律實施情況看，反食品浪費法實現(xiàn)了治理食品浪費行為有法可依，深刻影響了食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，反食品浪費理念也日益深入人心，成為全社會的廣泛共識。
“反食品浪費法是一部體現(xiàn)法治德治并舉、法律政策融合、政府市場社會共治等理念的法律，確立了反食品浪費的法律規(guī)范體系，為依法治理餐桌浪費等問題提供了法律依據(jù)。”中國人民大學法學院院長黃文藝說，這部法律的頒布實施，推動了對食品浪費行為的監(jiān)管，促進了糧食資源的合理利用，有助于保障我國糧食安全和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任韓大元表示，反食品浪費法實施兩年來取得顯著成效。深入貫徹落實反食品浪費法，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用，通過法律塑造“節(jié)約型社會”，改變?nèi)藗兊南M方式和生活方式，在全社會樹立綠色理念。
明確多個主體的責任義務
反食品浪費法實施后，國家有關(guān)部門制定發(fā)布配套規(guī)定，地方制定地方性法規(guī)，并在中央和地方層面都建立了糧食節(jié)約和反食品浪費專項工作機制。
“目前，國家糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)總體保持穩(wěn)中有升。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任王子強說，反對食品浪費是實現(xiàn)供需平衡、保證糧食安全的科學之策，這不僅體現(xiàn)消費環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)為生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的減損。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將秉持積極行政的原則和理念，開展一系列活動推動反食品浪費法的落實。
中國烹飪協(xié)會副會長吳穎提到，中國烹飪協(xié)會通過反食品浪費的倡議和研討，完善相關(guān)配套標準，在協(xié)會活動中通過開展反對浪費等工作貫徹落實反食品浪費法，并建議通過社會共治、發(fā)揮消費者主體責任等方式建立反食品浪費的長效機制。
“貫徹落實反食品浪費法需要監(jiān)管部門強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平，實現(xiàn)科學管理和社會共治。”北京市市場監(jiān)督管理局法制處副處長王戰(zhàn)鷹說。
構(gòu)建反食品浪費長效機制
糧食安全是中國安全問題中的重大課題，反對食品浪費是保障糧食安全的重要途徑。
國家糧食和物資儲備局科學研究院首席研究員李愛科認為，我國目前糧油消耗過大，部分糧油資源沒有得到有效利用，需要通過加快技術(shù)創(chuàng)新、加強節(jié)約意識，提高資源利用率。同時，餐余垃圾回收利用可以減輕資源壓力，變廢為寶，提升廢棄物利用價值。
“反食品浪費和食品安全一脈相承，種植、加工、存儲等流程既與反食品浪費有關(guān)又與食品安全有關(guān)。”國家食品安全風險評估中心風險交流部主任韓宏偉說，從農(nóng)田到餐桌的每一個環(huán)節(jié)，從客戶需求到技術(shù)發(fā)展的各個方面，食品安全相關(guān)標準的制定都需要同時兼顧反對食品浪費和食品安全。
中國人民大學食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會主任、市場監(jiān)管法治研究基地主任胡錦光表示，反食品浪費法的實施有利于深入貫徹文明、綠色消費理念，促進各項有利于節(jié)約糧食的法律制度落實，進一步全面提升資源節(jié)約和能源的可循環(huán)利用，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。
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