“2022年，我國(guó)政府進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治根基，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度創(chuàng)新高。”日前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成在北京舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度得分達(dá)到81.25分，步入良好階段。

當(dāng)天，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《二〇二二年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”），并邀請(qǐng)最高人民法院民事審判第三庭副庭長(zhǎng)丁廣宇、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)佟波、國(guó)家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心副主任龔玉梅等專家介紹我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得的成效和舉措。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度多年持續(xù)穩(wěn)步提升

“自2012年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)11年組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查工作。調(diào)查顯示，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度多年持續(xù)穩(wěn)步提升，2022年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度提升至81.25分，較2016年提高了8.87分。”張志成介紹，受訪群體對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策體系完備程度評(píng)價(jià)最高，得分為82.46分。

“白皮書(shū)顯示，2022年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治建設(shè)取得積極進(jìn)展。”張志成說(shuō)，修改后實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)有3部，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)司法解釋2個(gè)，出臺(tái)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)范性文件及政策性文件20余個(gè)。

白皮書(shū)顯示，2022年各類企業(yè)滿意度得分均有較大幅度提升。對(duì)此，張志成說(shuō)：“2022年中國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)方面持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化專利、商標(biāo)、版權(quán)、奧林匹克標(biāo)志、植物新品種、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及海關(guān)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)等行為的打擊力度，還開(kāi)展了全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了積極作用。”

 有效的保護(hù)使得我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批登記數(shù)量保持高速增長(zhǎng)。“截至2022年年底，中國(guó)發(fā)明專利有效量為421.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.1%；中國(guó)有效注冊(cè)商標(biāo)量為4267.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.6%；累計(jì)核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場(chǎng)主體2.35萬(wàn)家；全年受理農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)1.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)15.2%，授權(quán)3375件。”張志成介紹。

加大懲罰性賠償和刑事打擊力度

專業(yè)技術(shù)類審判耗時(shí)長(zhǎng)、取證難，以前是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)。

 “2022年，我國(guó)人民法院牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，全面強(qiáng)化專利技術(shù)類審判，激勵(lì)保障科技自立自強(qiáng)。”丁廣宇介紹，人民法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件526165件，其中專利案件、技術(shù)合同糾紛數(shù)量持續(xù)上升。比如，落實(shí)藥品專利鏈接制度，審理35起藥品專利鏈接訴訟，涉及治療骨質(zhì)疏松、白血病等方面關(guān)鍵藥物。在兩起“蜜胺”專利及技術(shù)秘密侵權(quán)關(guān)聯(lián)案件中，判令各被告連帶賠償權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)2.18億元，切實(shí)體現(xiàn)大力保護(hù)科技創(chuàng)新的司法導(dǎo)向。

 舉證難一直是知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的難點(diǎn)。“2022年，我們合理分配知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的舉證責(zé)任，明確對(duì)于人民法院依法要求提交有關(guān)證據(jù)的當(dāng)事人，若無(wú)正當(dāng)理由拒不提交的，可推定權(quán)利人相關(guān)主張成立。”丁廣宇介紹，為加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新保護(hù)，在“彩甜糯6號(hào)”玉米種子案中，盡管缺少行業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，人民法院結(jié)合玉米育種規(guī)律合理分配舉證責(zé)任，認(rèn)定雜交玉米品種與親本品種的親子關(guān)系，有效保護(hù)了植物新品種權(quán)。

 侵權(quán)付出的代價(jià)小，侵權(quán)人有恃無(wú)恐，也是過(guò)去導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難的重要原因。丁廣宇說(shuō)：“2022年，人民法院依法適用懲罰性賠償司法解釋，顯著提高侵權(quán)成本和代價(jià)。比如，2022年，上海浦東法院審理25起適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償案件；江蘇法院審理適用懲罰性賠償?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)案件97件，同比增長(zhǎng)21.25%；深圳中院在29起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中適用懲罰性賠償，累計(jì)判賠金額達(dá)1.69億元。”

近年來(lái)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)變革領(lǐng)域容易引發(fā)侵權(quán)。對(duì)此，丁廣宇表示：“人民法院準(zhǔn)確把握和認(rèn)定新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，有力打擊利用新技術(shù)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。比如，在羅某洲、馬某華等有關(guān)假冒藍(lán)牙耳機(jī)的案件中，對(duì)在手機(jī)等移動(dòng)數(shù)字設(shè)備上通過(guò)信息傳感和智能化識(shí)別的方式顯示和假冒他人商標(biāo)的新型犯罪行為，人民法院依法予以了刑事制裁。”

依法嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利等領(lǐng)域違法行為

 近年來(lái)，商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等違法行為時(shí)有發(fā)生。佟波介紹：“2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法嚴(yán)厲打擊商標(biāo)、專利等領(lǐng)域違法行為，平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦商標(biāo)、專利等領(lǐng)域違法案件4.35萬(wàn)件，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1000余件，有力保護(hù)了權(quán)利人合法權(quán)益。”

在過(guò)去，跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件難以得到有效處置。佟波介紹：“2022年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共梳理出60余條涉嫌違法線索，組織14個(gè)省（區(qū)、市）集中進(jìn)行查處，指導(dǎo)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、西北地區(qū)等建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，為全鏈條打擊違法行為提供保障。”

針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)現(xiàn)象執(zhí)法難的問(wèn)題，佟波說(shuō)：“2022年開(kāi)始，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展‘數(shù)字+執(zhí)法’能力提升三年行動(dòng)，深入剖析互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法行為規(guī)律，進(jìn)一步完善線上線下結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管總局將選擇基礎(chǔ)好的地方開(kāi)展試點(diǎn)，依托電商平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源、快遞物流等信息，著力鏟除違法產(chǎn)業(yè)鏈條。”

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