近日，公安部新聞發(fā)布會(huì)透露，自專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦以博取關(guān)注、吸粉引流為目的編造網(wǎng)絡(luò)謠言案件1000余起，關(guān)?；蚪栽熘{傳謠網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)10000余個(gè)。而在此之前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》、國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。國(guó)家機(jī)關(guān)密集出手，反映出網(wǎng)絡(luò)暴力治理的迫切性。網(wǎng)絡(luò)暴力如何演變而來？為何愈演愈烈？法如何能夠“責(zé)眾”？本版予以關(guān)注。

【專家學(xué)思】

作者：趙精武（北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授）

網(wǎng)絡(luò)暴力問題與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展相伴而行，并隨著“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)水軍操盤”等違法違規(guī)行為，呈現(xiàn)愈演愈烈趨勢(shì)。為了斬?cái)嗑W(wǎng)絡(luò)暴力背后的黑色產(chǎn)業(yè)以及保障我國(guó)公民的合法權(quán)益，今年7月7日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），在現(xiàn)有的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)暴力信息的專門制度，從健全賬號(hào)管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測(cè)預(yù)警、舉報(bào)救助、應(yīng)急處置等多個(gè)環(huán)節(jié)明確相應(yīng)的主體責(zé)任。

具體而言，《規(guī)定》的亮點(diǎn)有三：第一，將“侮辱謾罵”“造謠誹謗”“侵犯隱私”以及“嚴(yán)重影響身心健康”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，明確了“網(wǎng)絡(luò)暴力信息”的基本概念，增強(qiáng)了平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)識(shí)別該類信息的準(zhǔn)確度。該定義基本囊括了網(wǎng)絡(luò)暴力信息的所有特征，還將“道德綁架”“貶低歧視”“惡意揣測(cè)”等非明顯性違法不良信息同樣納入調(diào)整范疇，實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大了對(duì)公眾的保護(hù)范圍。第二，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)體系和履行標(biāo)準(zhǔn)。盡管現(xiàn)行立法均有提及網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的信息審核義務(wù)，但網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理存在其特殊性，事前預(yù)防的治理效果高于事后救濟(jì)，因此需要網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者盡可能在事前階段預(yù)防和限制網(wǎng)絡(luò)暴力信息的發(fā)布、傳播和泛濫?！兑?guī)定》第9條更是創(chuàng)新性地提出網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者需要以類似“黑名單”的方式細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息的分類標(biāo)準(zhǔn)和典型案例樣本庫(kù)，以便能夠更精準(zhǔn)地在事前階段刪除、屏蔽網(wǎng)絡(luò)暴力信息。第三，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿論操盤”的違法行為，《規(guī)定》第四章專門規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的一系列法定義務(wù)，第17條更是直接明確組織和個(gè)人均不得實(shí)施“蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺(tái)搬運(yùn)拼接虛假信息等惡意營(yíng)銷炒作行為”。

當(dāng)然，在面對(duì)生成式人工智能濫用加劇網(wǎng)絡(luò)暴力社會(huì)危害性的大背景下，《規(guī)定》仍然需要補(bǔ)充完善。例如現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)暴力事件往往伴隨著惡意的個(gè)人信息泄露行為，導(dǎo)致被網(wǎng)暴者遭受恐嚇、騷擾等威脅，因此需要在《規(guī)定》中明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者對(duì)存在顯著泄露個(gè)人住址、聯(lián)系電話、姓名等的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)刪除、屏蔽，必要時(shí)對(duì)相關(guān)賬號(hào)進(jìn)行部分權(quán)限封禁。

綜上所述，《規(guī)定》代表著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理正在步入全新階段，網(wǎng)暴者無(wú)法再以“法不責(zé)眾”“網(wǎng)絡(luò)匿名”“自由評(píng)論”等為由肆意發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息?？梢灶A(yù)見，在未來一段時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)暴力事件的發(fā)生頻率將會(huì)得到控制，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)也將激濁揚(yáng)清，阻斷網(wǎng)絡(luò)暴力侵蝕公民現(xiàn)實(shí)生活。

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