本報記者 魏哲哲

10月22日，十四屆全國人大常委會第六次會議分組審議慈善法修正草案。修正草案共28條，進一步規(guī)范了慈善組織和慈善信托運行、完善了公開募捐制度等。

全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝20日向常委會匯報了慈善法修訂草案修改情況。據(jù)介紹，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對慈善法修訂草案進行了初次審議。憲法和法律委員會根據(jù)各方面意見，對法律修改方式進行調(diào)整，不采用修訂方式對現(xiàn)行慈善法作出全面修改，采用修正方式對現(xiàn)行法的部分內(nèi)容進行修改完善，在保持現(xiàn)行法基本制度總體穩(wěn)定的前提下，總結(jié)實踐經(jīng)驗，對較為成熟或者有基本共識的內(nèi)容作出必要修改。

修正草案進一步規(guī)范慈善組織和慈善信托運行。明確已經(jīng)設(shè)立的非營利性組織，可以向其登記的民政部門申請認定為慈善組織；規(guī)定慈善組織與不具有公開募捐資格的組織或者個人合作募捐的，應(yīng)當(dāng)對合作方進行評估；明確慈善信托受益人的確定原則。

在完善公開募捐制度方面，修正草案降低慈善組織申請公開募捐資格的年限要求；規(guī)定國務(wù)院民政部門指定互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺，為慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐提供服務(wù)；要求募捐活動或者慈善項目結(jié)束三個月內(nèi)全面、詳細公開募捐、項目實施和募得款物使用情況；開展募捐活動有違法情形且情節(jié)嚴重的，吊銷公開募捐資格證書或者登記證書，并處以罰款。

修正草案增設(shè)應(yīng)急慈善相關(guān)制度。要求履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，依法建立協(xié)調(diào)機制，明確專門機構(gòu)、人員，提供需求信息，及時有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動；鼓勵慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機制，鼓勵慈善組織、志愿者等在政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開展或者參與慈善活動；要求及時撥付或者使用募得款物，并按要求公開接收、分配、使用情況；允許應(yīng)急公開募捐方案在事后備案；要求基層政府、基層組織為應(yīng)急慈善款物分配送達等提供便利、幫助。

在強化慈善促進措施方面，修正草案將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加慈善信托依法享受稅收優(yōu)惠的規(guī)定，并提出鼓勵發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，建立健全慈善領(lǐng)域捐贈人、志愿者等信用記錄和激勵制度。

修正草案提出，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。要求有關(guān)部門加強慈善活動監(jiān)管；對涉嫌違法的慈善組織、慈善信托受托人的有關(guān)人員進行責(zé)任約談；規(guī)定國務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺，免費提供慈善信息發(fā)布服務(wù)；建立慈善組織及其負責(zé)人、慈善信托受托人信用記錄制度；強化慈善組織、慈善信托受托人等慈善活動參與者的法律責(zé)任。

在規(guī)范個人求助行為方面，修正草案明確個人因疾病或者其他原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難、向社會發(fā)布求助信息的，求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對信息真實性負責(zé)，個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)信息查驗義務(wù)。

《 人民日報 》（ 2023年10月23日 第04 版）

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