王慶峰

近日，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布。這是我國(guó)第一部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，旨在營(yíng)造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人合法權(quán)益，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供有力的法治保障。

作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的原住民，未成年人的日常生活與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)10.79億，未成年網(wǎng)民規(guī)模已突破1.91億。對(duì)廣大未成年人來說，網(wǎng)絡(luò)為他們開啟了一個(gè)全新的世界，能幫他們更好學(xué)習(xí)知識(shí)、開闊眼界。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也給未成年人保護(hù)帶來一些隱患?，F(xiàn)實(shí)生活中，未成年人因沉迷網(wǎng)絡(luò)而荒廢學(xué)業(yè)、出現(xiàn)打賞糾紛的新聞不時(shí)見諸媒體，更凸顯了加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要性。

這些年來，我國(guó)新修訂了未成年人保護(hù)法，其中增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章；個(gè)人信息保護(hù)法也對(duì)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作了專門規(guī)定。但目前來看，未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，且隨著形勢(shì)變化不斷產(chǎn)生新問題，制度需要進(jìn)一步細(xì)化完善。《條例》的出臺(tái)，是相關(guān)法律在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域的進(jìn)一步落實(shí)。

《條例》共7章60條，重點(diǎn)規(guī)定了健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體制機(jī)制、促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)、保護(hù)未成年人個(gè)人信息、防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容。在立法思路上，注重處理好條例與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系，并將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)實(shí)踐中成熟有效的做法上升為制度規(guī)定。在具體執(zhí)行中，明確了有關(guān)政府部門和企業(yè)、學(xué)校、家庭等在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中的職責(zé)，明晰了不同情形的法律責(zé)任，體現(xiàn)出較強(qiáng)的針對(duì)性。

對(duì)未成年人的健康成長(zhǎng)而言，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義重大。在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)之外，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)也是未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的重要課題?！稐l例》進(jìn)一步明確了制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，明確了未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，規(guī)定了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的功能等。其中，規(guī)定了一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，凸顯了平臺(tái)作為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)“守門人”的重要性。

隨著時(shí)代發(fā)展，“觸網(wǎng)”低齡化趨勢(shì)明顯，網(wǎng)絡(luò)沉迷成為最受關(guān)注的問題之一?！稐l例》明確規(guī)定加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜埔?guī)定等。針對(duì)未成年人在網(wǎng)絡(luò)上的非理性消費(fèi)等問題，《條例》限制未成年人使用時(shí)間、消費(fèi)金額、參與范圍等，意味著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需要建立有效的用戶身份認(rèn)證和年齡分級(jí)系統(tǒng)，實(shí)施差異化的服務(wù)策略。

未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)關(guān)系國(guó)家未來和民族希望，關(guān)系億萬家庭幸福安寧。期待全社會(huì)共同參與，營(yíng)造一個(gè)干凈、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為未成年人的健康成長(zhǎng)、人格發(fā)展提供有力支撐。

（摘編自《南方日?qǐng)?bào)》，原題為《為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供法治保障》）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月07日 05 版）

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