發(fā)案下來了出警更快了

糾紛變少了調(diào)解高效了

這是北京市公安局朝陽分局常營、朝外大街、十八里店、將臺、金盞、亞運村這6個首批試點派出所自開展“兩隊一室”警務(wù)改革以來，其轄區(qū)群眾的普遍感受。

如何在人口結(jié)構(gòu)、治安環(huán)境、社會矛盾“三復(fù)雜”地區(qū)穩(wěn)步提升基層警務(wù)工作效能、不斷提升人民群眾的安全感和滿意度，一直是朝陽分局努力的重點。

近年來，隨著北京市公安局逐步推進“兩隊一室”警務(wù)改革，朝陽分局按照市局部署要求，堅持“派出所主防”的改革思路，不斷創(chuàng)新機制辦法、優(yōu)化警力配置、完善運行模式，最大化提升基層警務(wù)實戰(zhàn)效能。

經(jīng)過一段時間來的試點工作，目前常營等6個派出所刑事、治安、秩序警情以及刑事立案、出警速度五項指標均呈現(xiàn)“四降一升”的良好態(tài)勢，轄區(qū)群眾最直觀的體會，就是見警率和管事率明顯提升，社會治安狀況持續(xù)向好。

那么，“兩隊一室”改革是如何讓基層警務(wù)“脫胎換骨”、提升質(zhì)效的呢？

01 當(dāng)好“螺絲釘” 深耕“責(zé)任田”

基層工作好不好，首先要看社區(qū)工作行不行。

朝陽分局緊盯提升社區(qū)警務(wù)效能這個關(guān)鍵點，結(jié)合6個試點派出所的區(qū)位特點，指導(dǎo)其將轄區(qū)分為4至7個“警格”，并進一步細化若干“網(wǎng)格”，以“一網(wǎng)一警”為最低標準，實名實崗派駐警力。

工作中，每“警格”選派1名“網(wǎng)格”民警牽頭負責(zé)，牽動其他“網(wǎng)格”民警做好群防群治力量組織發(fā)動，構(gòu)建“警、網(wǎng)、群”三級管控模式，全面推進社區(qū)警務(wù)工作。

“陳警官，這么早就下‘片兒’了！”一大早，十八里店派出所十里河社區(qū)社區(qū)民警、專職副書記陳林就來到自己的“責(zé)任田”，開始了一天的工作。作為“警格”負責(zé)人，他專職牽頭做好基礎(chǔ)管控、巡邏巡視、民意收集、矛盾化解等社區(qū)基礎(chǔ)工作。

陳林說：“以前是擠時間下社區(qū)，現(xiàn)在派出所明確規(guī)定‘警格’負責(zé)人必須全面沉入社區(qū)開展工作，做群眾工作的時間就更多了，不僅能對工作中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底、閉環(huán)處置，將隱患消除在萌芽，與社區(qū)、居（村）委會之間的交流協(xié)作也更加順利、通暢了。”

工作中，分局要求各派出所采取減少非社區(qū)警務(wù)任務(wù)、制定社區(qū)最小工作時間等方式，保障社區(qū)民警深耕“責(zé)任田”。

為此，將臺派出所取消“網(wǎng)格”民警的辦案職責(zé)，使其“心無旁騖”扎根社區(qū)；常營、亞運村派出所細化工作規(guī)范，嚴抓民警駐“格”后的在崗履職。

有了制度作依托，民警駐“格”后無論是時間精力，還是工作效率都大為提升。以將臺派出所為例，“警、網(wǎng)、群”模式實行后，轄區(qū)警情總量環(huán)比下降達38.4%，各派出所的社區(qū)工作質(zhì)效得到明顯提升。

02 著眼見警率 織密防控網(wǎng)

朝陽分局以提高社會面巡控效能為著力點，指導(dǎo)相關(guān)派出所充分整合巡邏車、警務(wù)室、院警、校警等力量，優(yōu)化車巡、步巡銜接，增加彈性巡邏警力，努力構(gòu)建科學(xué)布防、靈活機動、快速出警的巡邏防控格局，以“警燈閃閃”護好人間煙火氣。

“讓群無論何時何地，總能看見閃爍的警燈照亮回家路。”

亞運村派出所結(jié)合轄區(qū)區(qū)域特點，按西北、西南、東北、東南四個方位劃定四個巡邏區(qū)，實行24小時全巡控與重點時段巡控相結(jié)合，實現(xiàn)轄區(qū)各時段每個方位均有巡邏力量在街面開展工作，并加強與綜合指揮室的溝通聯(lián)動，根據(jù)人流、車流變化實時調(diào)整巡控地段。

同時，朝外大街派出所則根據(jù)轄區(qū)堵路段與背街小巷并存的特點，配備非機動車巡、步巡力量深入胡同、巷里等區(qū)域開展工作，使老舊小區(qū)巡邏處置效率明顯提升，平均出警用時縮短23.4%。

常營派出所強化“分區(qū)分時”組織發(fā)動，每日15時至21時，向夜間繁華商圈投入100名群防群治力量；金盞派出所推動街鄉(xiāng)組建8支、105人的村內(nèi)巡邏隊，通過步巡、非機動車巡，加強違法犯罪查控力度。

“巡邏方式的改進不僅讓群眾感受到了實實在在的安全感，更使轄區(qū)發(fā)案量明顯下降，‘防勝于治’的效果凸顯。”

03 多方齊努力 糾紛巧化解

在派出所每日處置的警情中，有七成左右都是與違法犯罪無關(guān)的各類矛盾糾紛。很多雞毛蒜皮的小事看似不大，但調(diào)解起來也需要數(shù)個小時。如何更加有效地化解矛盾糾紛、釋放基層警力、提升警務(wù)運轉(zhuǎn)效率，是改革中的一個難點。

通過深入分析當(dāng)前基層矛盾糾紛特點和產(chǎn)生規(guī)律，秉持“向前一步”的工作理念，朝陽分局初步構(gòu)建起“公安推動、警法聯(lián)動、政府派駐、社會引援”工作格局，會同區(qū)法院、司法局制定聯(lián)合調(diào)解方案，建立分級調(diào)處、層級對接等措施，指導(dǎo)試點派出所搭建平臺、暢通化解渠道。

例如，金盞派出所會同溫榆河人民法庭開展“警法攜手、聯(lián)動解紛”行動，定期派駐法官來所開展聯(lián)合調(diào)解，成功化解疑難復(fù)雜糾紛5件，被人民日報、新華社等主流媒體廣泛宣傳報道。

與金盞派出所不同，十八里店派出所著眼于和諧鄰里關(guān)系，創(chuàng)建以“傾聽用心、溝通耐心、話語順心、化解暖心、結(jié)果舒心”為宗旨的“五心調(diào)解室”，組織街鄉(xiāng)、社區(qū)、司法所以及律師事務(wù)所選派專業(yè)調(diào)解力量、加強綜合法律服務(wù)，并同步推進非警務(wù)分流、矛盾糾紛吸附化解。

通過“五心調(diào)解室”搭建平臺，針對家庭、消費、教育、租賃等不同糾紛，指定相關(guān)經(jīng)驗豐富的調(diào)解員全天時值守，通過聊家常、談心愿等“話療”手段，有效地緩解雙方的對峙情緒，使很多糾紛在聊天中自然化解。運行以來，“五心調(diào)解室”共調(diào)解矛盾糾紛700余件，成功率達98%。

服務(wù)群眾永無止境

目前

深化“兩隊一室”警務(wù)改革

已在分局47個派出所全面鋪開

朝陽公安必將擎旗奮進、再接再厲

不斷書寫忠誠盡責(zé)、愛民為民的新篇章

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