全媒體記者 侯恩世 彭建 通訊員 楊凱

從輕微案件中體察小案背后的大民生，傳遞的是‘止于至善’的司法理念，匯聚的是‘如我在訴’的為民情懷……”

這是全市檢察機關(guān)第三季度業(yè)務(wù)工作講評會上，主持人宣讀的頒獎詞，也是張芯華今年第二次站在同一領(lǐng)獎臺上，接受市檢察院檢察長王軍向其頒發(fā)的“檢察長貢獻獎”。

一個年過五旬的基層老檢察官，緣何頻頻獲得“檢察長貢獻獎”殊榮?帶著疑問，近日，記者走近了新蔡縣人民檢察院第一檢察部主任張芯華。

“2021年以來，新蔡縣非法捕撈水產(chǎn)品案件激增，大量行政處罰案件進入刑事司法程序。”張芯華說，“由于缺乏明確的司法解釋，案件訴訟中，存在對禁用工具、禁漁區(qū)和禁漁期的認(rèn)定、理解不規(guī)范、不統(tǒng)一等突出問題，既浪費了司法資源，也嚴(yán)重影響辦案質(zhì)效，引發(fā)群眾不滿。”

強烈的社會責(zé)任和使命感促使張芯華投入到對該類案件的深入調(diào)查研究中。“單位指派我聯(lián)系公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室，并多次牽頭召開聯(lián)席會議，共同梳理出關(guān)鍵問題所在：即捕撈工具的正確分類和禁用工具的準(zhǔn)確認(rèn)定。”張芯華認(rèn)為，案件辦理質(zhì)效直接關(guān)系群眾的切身利益，必須下大力氣解決，推進訴源治理。

2022年8月4日，一份承載著新蔡縣檢察院為民情懷的檢察建議書送達該縣漁業(yè)行政主管部門。該檢察建議書詳細介紹了新蔡縣檢察院辦理的非法捕撈水產(chǎn)品案件基本情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并針對行政主管部門在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題提出了三項建議：一是準(zhǔn)確掌握執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強對認(rèn)定意見的審核把關(guān);二是及時主動向主管上級請示，厘清模糊認(rèn)識;三是注重打防結(jié)合，有效保護漁業(yè)資源，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。

該檢察建議依法明確了“禁用工具”的認(rèn)定、禁漁期、禁漁區(qū)的關(guān)系，厘清了罪與非罪的界線。檢察建議發(fā)出后，該行政主管部門極為重視，召開專題會議，組織學(xué)習(xí)整改，對執(zhí)法文書、卷宗進行“回頭看”，對該類案件開展專項治理，對部分案件重新出具了認(rèn)定意見。

“整改之后，該行政主管部門未再有錯誤認(rèn)定為禁用工具、錯誤移交刑事案件等類似現(xiàn)象發(fā)生。”張芯華說，他據(jù)此撰寫的《新蔡縣人民檢察院關(guān)于非法捕撈水產(chǎn)品案件的調(diào)查報告》被《公民與法》全文刊發(fā)，該檢察建議被評為全省檢察機關(guān)“十優(yōu)”社會治理檢察建議，張芯華因此獲得了第一個“檢察長貢獻獎”。

“辦好案件是對檢察官的基本要求，通過辦案解決案件背后的社會問題，進而提升社會治理能力才是檢察官的價值追求。”談及下一步目標(biāo)，張芯華信心滿滿。

為進一步提升類案治理監(jiān)督的效果，張芯華通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室平臺對偵查機關(guān)立案偵查的同類案件進行細致地排查，發(fā)現(xiàn)有幾起立案偵查但長期未移送審查起訴案件線索。2023年5月20日，偵查機關(guān)作出撤銷案件決定。

從個案中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，從類案中推動訴源治理，愛動腦勁的張芯華總是能夠在尋常案件中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，提出監(jiān)督建議。通過專項監(jiān)督，檢察機關(guān)法定不起訴4件6人，監(jiān)督偵查機關(guān)撤案10件12人。2023年8月，張芯華總結(jié)的《杜某甲、杜某乙非法捕撈水產(chǎn)品案》被河南省檢察院作為第十七批典型案例發(fā)布。2023年11月，張芯華再次獲得“檢察長貢獻獎”。

民生小案，寫好結(jié)合文章;螢火微光，亦可燭照曠野。張芯華正在用自己的實際行動踐行初心使命，書寫屬于他自己的精彩人生。（編輯 李宗文）

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