修改后的專利法實施細則明年一月二十日起施行——

系統(tǒng)提升我國專利工作水平

本報記者 谷業(yè)凱

修改后的專利法實施細則將于2024年1月20日起施行。12月26日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹專利法實施細則修改的主要內(nèi)容和下一步落實打算。國家知識產(chǎn)權局局長申長雨表示，此次專利法實施細則的修改，是知識產(chǎn)權法治建設的又一重要成果，對全面落實新修改的專利法、完善我國專利制度具有重要意義，將系統(tǒng)提升我國專利工作水平，更好滿足創(chuàng)新驅動發(fā)展和高水平對外開放的現(xiàn)實需要。

申長雨介紹，修改后的專利法實施細則共13章149條。修改的具體內(nèi)容主要涉及5個方面：一是完善專利申請制度，包括優(yōu)化專利申請流程，細化局部外觀設計制度等；二是完善專利審查制度，包括規(guī)范專利申請行為，增加延遲審查制度，完善專利復審制度等；三是加強專利行政保護，包括細化專利權期限補償制度，完善專利糾紛處理和調(diào)解制度，明確在全國有重大影響的專利侵權糾紛的界定標準等；四是加強專利公共服務，包括提升專利信息公共服務能力，細化開放許可制度，完善職務發(fā)明相關規(guī)定等；五是加強同國際規(guī)則的銜接，包括明確外觀設計國際申請的法律地位和審查程序等。

完善專利申請制度方面，國家知識產(chǎn)權局專利局審查業(yè)務管理部部長魏保志說，目前，我國發(fā)明專利審查平均周期已縮短至16個月，審查效率位居世界前列，發(fā)明專利結案準確率達94.2%，優(yōu)先審查、快速審查、集中審查和延遲審查等多種模式綜合運用，滿足了創(chuàng)新主體的多元化需求。下一步，國家知識產(chǎn)權局將從完善審查標準、提升審查質(zhì)量和效率、提升專利申請便利化水平3方面，推動專利審查工作取得新成效。

日前，國務院辦公廳印發(fā)《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》。修改后的專利法實施細則也就專利開放許可制度、專利轉化實施后的法定報酬標準等進行了新的制度設計。申長雨介紹，國家知識產(chǎn)權局已會同有關部門組建工作專班，加快梳理盤活高校科研機構存量專利，系統(tǒng)解決專利“不愿轉”“不敢轉”“不能轉”的問題。目前，110所國家知識產(chǎn)權試點示范高校已啟動實施了以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請前評估制度。

本次細則修改在知識產(chǎn)權服務方面提出了明確要求。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運用促進司司長王培章表示，近年來，國家知識產(chǎn)權局加強與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化知識產(chǎn)權服務供給，推動知識產(chǎn)權工作更好服務關鍵核心技術攻關、國家戰(zhàn)略需要和產(chǎn)業(yè)轉型升級，為搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點貢獻力量。

王培章介紹，面向關鍵核心技術攻關有關部門，國家知識產(chǎn)權局建立常態(tài)化知識產(chǎn)權需求對接機制；上線綠色低碳、中醫(yī)藥、人工智能等18個專利專題數(shù)據(jù)庫，累計收錄1.5億條專利數(shù)據(jù)；國家專利導航綜合服務平臺備案共享3000余項專利導航成果；新一輪國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育啟動以來，新確定優(yōu)勢示范企業(yè)達到3710家，總量達10531家。

近年來，我國電動汽車、鋰電池、太陽能電池等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，專利申請量快速增長。其中，新能源汽車銷量排名前10位的重點企業(yè)全球有效專利量已經(jīng)超過10萬件，且逐年快速增長；截至今年5月，我國固態(tài)電池關鍵技術專利申請量達7640項，全球占比達36.7%；太陽能電池方面，目前我國全球專利申請量為12.64萬件，排名第一。

“我們要更好發(fā)揮專利在促進科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用，助力綠色低碳技術和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”申長雨說，一是要持續(xù)完善新領域新業(yè)態(tài)專利審查標準，助力綠色低碳技術和未來產(chǎn)業(yè)領域專利申請獲權；二是大力培育高價值專利，支持建設運行相關產(chǎn)業(yè)專利池，并鼓勵探索開展專利開源；三是加大新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護力度，同時指導企業(yè)做好海外專利布局，提高抗風險能力。

新專利法和實施細則就重大專利侵權糾紛行政裁決、藥品專利侵權糾紛早期解決機制等作出了明確的制度安排。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長張志成說，國家知識產(chǎn)權局積極推進重大專利侵權糾紛行政裁決，目前已審結兩批共計12件重大專利侵權糾紛行政裁決案件；有效落實藥品專利糾紛早期解決機制，截至今年11月底，共受理相關案件167件。

張志成說：“這次細則的修改還進一步明確了專利管理部門對專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解的處理權限，加強了相關地方部門執(zhí)法辦案的法治保障，拓展了專利權人維護自身合法權益的有效途徑。”

《 人民日報 》（ 2023年12月27日 07 版）

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