資料圖 中新社發(fā) 譚云俸 攝

文/趙斌

“電動(dòng)車上樓違法，引發(fā)事故坐牢。”山東省濟(jì)南市一小區(qū)門口的擴(kuò)音器每天十幾個(gè)小時(shí)循環(huán)播放;附近一所小學(xué)的孩子們也在學(xué)校的組織下進(jìn)入社區(qū)，在家長(zhǎng)和社區(qū)工作人員的陪同下共同宣傳“禁止電動(dòng)車上樓”。

一位工作人員向中新社國(guó)是直通車記者介紹說(shuō)：“讓孩子從家長(zhǎng)手里把電動(dòng)車攔在樓下，這個(gè)方法很有效。”

浙江工商大學(xué)現(xiàn)代商貿(mào)研究中心教授邱毅在接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示：“真正把禁止電動(dòng)車上樓政策執(zhí)行好、長(zhǎng)期發(fā)揮作用，可以達(dá)到較好消除電動(dòng)自行車安全隱患的效果。但不可能一蹴而就、更不能‘一刀切’，需要系統(tǒng)化通盤考慮，單靠禁止電動(dòng)車上樓，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”

國(guó)家消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年共接報(bào)電動(dòng)自行車(電動(dòng)助力車)火災(zāi)1.8萬(wàn)起，較上年上升23.4%;接報(bào)居住場(chǎng)所內(nèi)因蓄電池(電動(dòng)自行車充電電池居多)故障引發(fā)的火災(zāi)3242起，上升17.3%。

“禁上樓”是起點(diǎn)而不是終點(diǎn)！

電動(dòng)自行車著火致人傷亡事故頻發(fā)，南京“2·23”火災(zāi)15條鮮活生命的隕落，再次敲響電動(dòng)自行車安全隱患的警鐘。

2月26日，應(yīng)急管理部黨委書記、部長(zhǎng)王祥喜在會(huì)議中指出要“集中治理電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶等突出問(wèn)題”。

據(jù)應(yīng)急管理部公示的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，自2021年8月1日起施行，在高層民用建筑公共門廳等地停放電動(dòng)自行車或充電拒不改正的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

另外，公安部等國(guó)家多個(gè)部門就消除電動(dòng)自行車隱患問(wèn)題作出規(guī)定，山東省濟(jì)南市等多地也因地制宜，出臺(tái)關(guān)于禁止電動(dòng)自行車上樓等相關(guān)文件。

無(wú)論是禁止電動(dòng)自行車上樓還是禁止在樓宇內(nèi)公共空間停放，都是為了減少消防安全隱患。然而，除了電動(dòng)自行車的電池，還有兒童車、玩具以及戶外野營(yíng)用的電池，這些電池的起火風(fēng)險(xiǎn)也并不比電動(dòng)自行車電池低。

從事穿戴電池研究的天津工業(yè)大學(xué)紡織工程學(xué)院教授陳磊在接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，任何二次電池的安全都是相對(duì)的，包括手機(jī)電池。在一些廢舊手機(jī)比較集中的地方，比如手機(jī)修理站等，經(jīng)常也會(huì)有此類事件發(fā)生。

所有二次電池都存在一定風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，不能只盯著電動(dòng)自行車。

即便把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至樓下，起火仍是一種高風(fēng)險(xiǎn)隱患，暴曬也會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。所以在禁止電動(dòng)車上樓同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步考慮配合更有效的措施。

從起火原理中找方法！

我國(guó)目前已對(duì)電動(dòng)自行車全面實(shí)行掛牌管理制度，能掛牌的電動(dòng)自行車原則上都應(yīng)該是合法、安全的產(chǎn)品，為什么會(huì)著火呢?

陳磊表示，電池爆炸需同時(shí)具備溫度、自身產(chǎn)生的氧氣、電池里的有機(jī)質(zhì)(燃料)三個(gè)條件。電池溫度迅速上升，充電器或電池組的保護(hù)板熔化損壞，而電動(dòng)車上除了車架是鋼鐵之外，其他零部件都是易燃物體的，這就相當(dāng)于為起火添加了助燃物。尤其是電線老化后，在高溫暴曬下，更容易發(fā)生自燃。

陳磊表示，用水替代儲(chǔ)能電池有機(jī)電解液可以大幅降低電池起火概率，但將導(dǎo)致電池的儲(chǔ)電量嚴(yán)重下降。目前水系電池有水系金屬離子電池和水系液流電池等，但難以滿足電動(dòng)自行車的用電需求，水系電池全面的產(chǎn)業(yè)化推廣還有很長(zhǎng)的路要走。

從技術(shù)上，有什么辦法能進(jìn)一步降低電池起火率嗎?

陳磊表示，購(gòu)買知名品牌等高品質(zhì)電池并定期更換是關(guān)鍵;定期檢測(cè)電池內(nèi)壓力、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電池溫度等可排除一部分電池著火的風(fēng)險(xiǎn)，但是這些方法在實(shí)際充電過(guò)程中并不容易做到。相對(duì)徹底檢測(cè)電池的安全情況需要透視掃描，成本太高基本難以實(shí)現(xiàn)。

無(wú)論是“禁上樓”，還是消費(fèi)者從源頭上就要選購(gòu)高品質(zhì)的電池，要多管齊下形成合力，才能把電動(dòng)自行車以及其他電池帶來(lái)的消防風(fēng)險(xiǎn)有效排除。

同時(shí)，讓民眾愿意主動(dòng)把電動(dòng)自行車放在樓下，解決“充電難、充電貴”的問(wèn)題非常關(guān)鍵。

為安全“買單”，透明是關(guān)鍵！

據(jù)中國(guó)自行車協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，國(guó)內(nèi)兩輪電動(dòng)自行車的保有量在3.5億輛左右。2023年，電動(dòng)自行車的銷售量大約5400萬(wàn)輛。據(jù)此推測(cè)，如今我國(guó)電動(dòng)自行車保有量至少有4億輛。

如此大的數(shù)量，針對(duì)電動(dòng)自行車制定的政策規(guī)定，事關(guān)民生關(guān)切。

國(guó)是君致電山東省濟(jì)南市一小區(qū)物業(yè)公司了解到，該小區(qū)有一千多戶居民，平均每戶不止一輛電動(dòng)自行車，有的還同時(shí)有三輪、四輪電動(dòng)自行車，卻只有不足200個(gè)室外充電位置。雖然物業(yè)人員稱正在聯(lián)系相關(guān)企業(yè)增裝充電設(shè)施，但居民充電需求時(shí)間段非常集中，充電設(shè)施增加到足以滿足居民需求的數(shù)量也并非易事。

據(jù)該小區(qū)居民提供充電收費(fèi)記錄顯示，1.6小時(shí)、1.4小時(shí)、2.6小時(shí)收費(fèi)分別都是1元錢，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么，小區(qū)很多人也不太明白。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)查詢的一份收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示，“功率200W以下：1元/2.5小時(shí)”。按千瓦每小時(shí)1度電計(jì)算，該費(fèi)用約折合2元/度，是民用電0.52元/度價(jià)格的近4倍。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按照電動(dòng)自行車電池容量不同，一次充滿電大約需要0.8——2度電。取中間值1.4度，按一個(gè)小區(qū)每天1000輛電動(dòng)自行車充電計(jì)算，每天大約產(chǎn)生2000余元差價(jià)，一年產(chǎn)生至少70余萬(wàn)元差價(jià)。如果無(wú)論充電時(shí)長(zhǎng)都是1元起步，則產(chǎn)生的差價(jià)還不止于此。這些差價(jià)，也導(dǎo)致一些用戶尤其是低收入群體更愿意讓電動(dòng)車“上樓”。

邱毅表示，較好解決電動(dòng)自行車上樓問(wèn)題，最大化消除電動(dòng)自行車帶來(lái)的安全隱患，不只是解決充電難和充電貴的問(wèn)題，原則上可以從以下三個(gè)方面考慮。

第一，完善標(biāo)準(zhǔn)與立法。從生產(chǎn)端，對(duì)電動(dòng)自行車電池安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。形成包括電動(dòng)自行車電池的各種電池使用規(guī)范，細(xì)化相應(yīng)規(guī)格電池存放、使用場(chǎng)景及配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);

第二，加強(qiáng)安全管理與配套。安全管理不能僅靠禁止上樓，而是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)居民社區(qū)等電動(dòng)自行車使用場(chǎng)景以及配套設(shè)施的監(jiān)管。各地財(cái)政可以根據(jù)實(shí)際情況予以支持，也可以采取市場(chǎng)化方式解決。關(guān)鍵是做到透明公開(kāi)，得到群眾認(rèn)可，形成紀(jì)檢監(jiān)察的介入與監(jiān)督制度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。同時(shí)，鼓勵(lì)廠商、消費(fèi)者利用“互聯(lián)網(wǎng)+傳感器”等技術(shù)，對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)行便利化安全檢測(cè)，鼓勵(lì)各地新建或升級(jí)一批帶有安全監(jiān)控和消防設(shè)施的集中充電場(chǎng)所;

第三，促進(jìn)交通出行方式多樣化，減少電動(dòng)自行車市場(chǎng)保有量。電動(dòng)自行車數(shù)量之所以多，是因?yàn)槭褂贸杀镜秃捅憷?。如果城市公共交通、城市道路以及停車設(shè)施等各方面都得以全面提升，大家坐公交、開(kāi)車出行等更便利，則電動(dòng)自行車數(shù)量自然會(huì)減少，從根源上降低電動(dòng)自行車帶來(lái)的安全隱患。

按照我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通環(huán)境現(xiàn)狀，動(dòng)力兩輪交通工具的需求廣泛存在，尋求電動(dòng)自行車的替代品而減少電動(dòng)車數(shù)量也是一種解決問(wèn)題的思路。

中國(guó)摩托車商會(huì)秘書長(zhǎng)張洪波在接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，摩托車作為兩輪交通工具不僅在便利程度上與電動(dòng)自行車相近，和汽車一樣的機(jī)動(dòng)車安全監(jiān)管機(jī)制也讓摩托車的安全系數(shù)更高，并且新能源摩托車在環(huán)保方面也不輸電動(dòng)自行車。所以，一些限制摩托車的城市可以考慮酌情調(diào)整相關(guān)“禁摩”政策。

另外，邱毅還表示，最大化消除電動(dòng)自行車安全隱患?xì)w根結(jié)底就是既要保證安全，又要符合民生需求，還要切合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際情況。小小電動(dòng)自行車，事關(guān)近半數(shù)人民群眾切身利益，妥善處理，對(duì)各級(jí)政府都是一個(gè)考驗(yàn)。

代表委員怎么說(shuō)？

據(jù)了解，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》已完成了起草與征求意見(jiàn)，正處于審查階段，將從多方面保障電池安全。

正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，多位代表、委員圍繞電動(dòng)自行車充電安全問(wèn)題，也提出了建議建言。

全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊魏粲?，相關(guān)部委應(yīng)對(duì)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行全面修訂，增加對(duì)電池安全性的要求，同時(shí)加強(qiáng)電氣安全要求，新增充電器管理要求和電路保護(hù)要求，電動(dòng)自行車應(yīng)配備智能充電器，具備過(guò)充保護(hù)、過(guò)放保護(hù)、短路保護(hù)等功能，以防止充電過(guò)程中出現(xiàn)異常情況。

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)建議，可以探索“以換代充”等更加安全的“補(bǔ)能”方式。“‘以換代充’模式能破除居民傳統(tǒng)私樁充電、家中充電、飛線拉電等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過(guò)專業(yè)企業(yè)充換服務(wù)、系統(tǒng)智能安全監(jiān)測(cè)手段等，解決居民自主充電過(guò)程中的安全問(wèn)題。但這方面的工作，需要國(guó)家加強(qiáng)政策引導(dǎo)，解決好場(chǎng)地使用、電價(jià)傾斜、成本分?jǐn)偟葐?wèn)題，并加強(qiáng)監(jiān)管，確保其安全運(yùn)行。

全國(guó)人大代表金不換建議，要加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，建議住建部將電動(dòng)自行車充電設(shè)施納入住宅配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。

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