本報(bào)記者高云才王浩常欽李曉晴
谷雨時(shí)節(jié)農(nóng)事忙。
河南省鶴壁市淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)三里屯村田間，種糧大戶楊同芳正忙著給麥田澆水、追肥，他說：“水肥抓得緊，田管跟得上，麥苗‘吃飽喝足’，弱苗變壯苗，豐收有底氣。”
安徽省蒙城縣小澗鎮(zhèn)小澗社區(qū)麥田里，植保無人機(jī)一鍵升空實(shí)施作業(yè)，種糧大戶蔡麗說：“種田用上高科技，省錢又省力，麥苗長(zhǎng)得壯。”
習(xí)近平總書記指出：“糧食安全是‘國(guó)之大者’。悠悠萬事，吃飯為大。”“保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。”
今年以來，各地區(qū)各部門搶農(nóng)時(shí)、抓田管、促春耕，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)糧食穩(wěn)產(chǎn)措施，扎實(shí)推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一季度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%。從夏糧生產(chǎn)基本面看，人努力、天幫忙，冬小麥苗情加快轉(zhuǎn)化升級(jí)，長(zhǎng)勢(shì)與常年基本持平，這為夏糧豐收打下了良好基礎(chǔ)。
冬小麥苗情好于預(yù)期，夏糧豐收有基礎(chǔ)
糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的多重挑戰(zhàn)，牢牢守住糧食安全這條底線至關(guān)重要。
去年秋冬種期間，我國(guó)北方地區(qū)遭遇罕見秋汛，冬小麥大面積晚播。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各部門采取更大力度、更超常規(guī)的舉措，逐個(gè)品種、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)，向著奪取夏糧豐收全力以赴。
廣袤田野里，農(nóng)機(jī)縱橫馳騁，農(nóng)民辛勤耕耘，華北小麥拔節(jié)孕穗、南方早稻及時(shí)栽插。目前全國(guó)春播糧食過兩成，早稻栽插過七成，東北水稻育秧過七成，均快于去年。
——更大力度抓田管，冬小麥苗情好于預(yù)期。
“小麥‘吃’上定制營(yíng)養(yǎng)餐，麥苗生長(zhǎng)后勁足。”河北省霸州市霸州鎮(zhèn)南張莊村種糧大戶趙潤(rùn)峰說。
全力做好晚播小麥促弱轉(zhuǎn)壯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年初啟動(dòng)冬小麥“科技?jí)衙?rdquo;專項(xiàng)行動(dòng)，組織專家分赴冀晉魯豫陜等地開展巡回技術(shù)服務(wù)等，累計(jì)開展培訓(xùn)3800余次，培訓(xùn)400萬人次。山西省組建“科技?jí)衙?rdquo;專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)。河北省編制技術(shù)指導(dǎo)方案，糧食生產(chǎn)科技專員掛牌服務(wù)。
4月20日，在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹，經(jīng)過多方艱苦努力，目前全國(guó)冬小麥一、二類苗比例87.9%，比越冬前提高17.4個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)勢(shì)與常年基本持平，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ)。
——千方百計(jì)穩(wěn)面積，糧食意向面積穩(wěn)中向好。
犁地、覆膜、移栽……四川省通江縣廣納鎮(zhèn)構(gòu)花坪村玉米大豆復(fù)合種植基地一片忙碌景象，“春玉米套種大豆，一田雙收。”弘農(nóng)氏農(nóng)業(yè)科技有限公司負(fù)責(zé)人楊晗說。
今年春耕備播進(jìn)展順利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博介紹，據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至4月19日，全國(guó)已春播糧食面積1.99億畝，同比快1.3個(gè)百分點(diǎn)。春播糧食意向種植面積9.4億畝，比上年有所增加。
——多措并舉保農(nóng)資，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
為保障春耕市場(chǎng)需求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，密切研判供需形勢(shì)，及時(shí)通過建機(jī)制、促生產(chǎn)、抓儲(chǔ)備等措施，開展了一系列化肥保供穩(wěn)價(jià)工作。各地組成服務(wù)專班，從原料、供應(yīng)、生產(chǎn)等多方面全力保障春耕農(nóng)資需求。從當(dāng)前來看，全國(guó)氮肥、磷肥的供應(yīng)總體有保障，近期鉀肥供應(yīng)形勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)好。
潘文博說，當(dāng)前正是春耕生產(chǎn)最關(guān)鍵的時(shí)候。統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)，要兩手抓、兩手都要硬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)打通“卡點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，確保農(nóng)時(shí)一天不耽誤，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù)。
政策精準(zhǔn)發(fā)力，黨政同責(zé)見實(shí)效
手中有糧，心中不慌，吃飯問題始終是頭等大事。
糧食連年豐收，并非高枕無憂。“看國(guó)際，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險(xiǎn)增加，我們必須把握主動(dòng)。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)分析。
看國(guó)內(nèi)，糧食生產(chǎn)仍面臨挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶分析，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)糧食供求緊平衡的格局不會(huì)改變。而我國(guó)糧食需求剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，農(nóng)資價(jià)格上漲，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度加大。
穩(wěn)糧倉(cāng)必須穩(wěn)產(chǎn)量。2022年糧食產(chǎn)量目標(biāo)是穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。
——壓實(shí)責(zé)任，糧食安全黨政同責(zé)一起扛。
“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)，今年是實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)考核第一年。按照全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，1月下旬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將經(jīng)國(guó)務(wù)院審定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省份，確保措施落實(shí)落地。
“飯碗一起端、責(zé)任一起扛。”各地積極行動(dòng)。在湖南，推進(jìn)一張責(zé)任網(wǎng)全覆蓋，落實(shí)糧食種植面積。在廣西，重大病蟲害防控工作納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，保障資金、人員、物資、技術(shù)到位。江西省堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食播種面積只增不減。
——政策精準(zhǔn)發(fā)力，調(diào)動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。
“種糧收益保障機(jī)制加快健全，讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利，敢種糧、種好糧。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說，“一方面，政策加力，為農(nóng)民種糧保本。另一方面，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的力量，推廣訂單農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)促增效。”
一項(xiàng)項(xiàng)政策落進(jìn)田間。2022年，中央財(cái)政將綜合實(shí)施補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、金融等一攬子政策措施，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的成本增加影響。2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策。
“看總量，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年站穩(wěn)1.3萬億斤臺(tái)階?？慈司司Z食占有量達(dá)483公斤，高于國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們有能力端穩(wěn)自己的飯碗，保障14億多人的糧食安全。”
確保糧食任何時(shí)候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)
糧食安全的根基是“能力安全”。保障糧食安全，必須實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食任何時(shí)候都能產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。
——實(shí)施藏糧于地，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。
山東省嘉祥縣黃垓鎮(zhèn)黃東村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)內(nèi)，綠意盎然。“田塊平整了，水源有保障，今年澆地用上噴灌設(shè)備，小水勤灌，省水省肥，一畝地預(yù)計(jì)能多掙300多元。”種糧農(nóng)民楊承東說。
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，各地采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，提高耕地質(zhì)量，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。江西提前下達(dá)今年耕地地力補(bǔ)貼42.9億元、耕地輪作資金4.2億元；廣西大力開展“我為農(nóng)民護(hù)良田”行動(dòng)，不斷提升耕地質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，今年將建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計(jì)建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝，實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作8000萬畝。
——落實(shí)藏糧于技，用最好的技術(shù)種出最好的糧食。
“今年又選了幾個(gè)新品種，我們管好田，把好種子推廣到更多地方。”在江西省遂川縣禾源鎮(zhèn)雜交水稻制種基地，農(nóng)興水稻生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉近生忙了起來。
好種子落戶田間。海南省東方市感城鎮(zhèn)不磨村的雙季稻新品種篩選示范田里，“超優(yōu)千號(hào)”“噸兩優(yōu)”等品種長(zhǎng)勢(shì)正好。“一畝田種兩季，能搶出一噸半糧食，我們要為‘中國(guó)飯碗’出力！”感城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉安鎮(zhèn)說。
截至目前，我國(guó)主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率超過45%，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過72%。保障糧食安全的底氣越來越足。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)春夏播作物種子供應(yīng)總體充足，大豆油料種子能夠滿足擴(kuò)種需求。“要瞄準(zhǔn)種子、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，向科技要潛力。”李國(guó)祥介紹。
今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工程，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。
把糧食安全責(zé)任擔(dān)在肩上，保質(zhì)、保量、保長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們一定能更牢牢地端穩(wěn)自己的飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)權(quán)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月21日 01 版）
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