歐陽易佳

民以食為天，食以糧為源，糧以地為本。

一條耕地紅線，關(guān)乎億萬人口糧安全，維系著中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。6月25日是第 34 個全國土地日，今年的主題為“節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線”。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，事關(guān)國家糧食安全。2024年政府工作報告將“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”列為政府工作十大任務之一，要求嚴守耕地紅線，完善耕地占補平衡制度，加強黑土地保護和鹽堿地綜合治理，提高高標準農(nóng)田建設投資補助水平。

數(shù)據(jù)顯示，去年，我國耕地和永久基本農(nóng)田面積分別保持在18.65億畝和15.46億畝以上，全國生態(tài)保護紅線面積穩(wěn)定在315萬平方公里以上，國土空間格局持續(xù)優(yōu)化。

業(yè)內(nèi)人士表示，耕地保護作為一項系統(tǒng)工程，要突出把握好量質(zhì)并重、嚴格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用等重大要求，從壓實耕地保護責任，全力提升耕地質(zhì)量、改革完善占補平衡制度。

——耕地保護“長牙齒”，最嚴密法治賦能最嚴格制度。我國耕地保護法律制度體系不斷完善，從修訂實施《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》，到頒布實施《中華人民共和國黑土地保護法》，再到黨中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，就堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”作出專門部署，端牢“中國飯碗”的法治成色更足。

今年6月1日，《中華人民共和國糧食安全保障法》正式施行，其專設耕地保護章節(jié)，將高標準農(nóng)田建設被首次納入法律，讓耕地保護邁出更新一步。

——打好耕地保護“守衛(wèi)戰(zhàn)”，堅決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護兩道紅線。“要穩(wěn)住耕地面積，確保耕地數(shù)量有保障，首先要堅決整治亂占、破壞耕地違法行為。”自然資源部土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任、二級研究員鄖文聚認為，應構(gòu)建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局，完善最嚴格的耕地保護制度，不斷更新迭代、健全完善制度建設。

在安徽省霍山縣，通過運用衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測等技防手段，以“人防+技防”，打通耕地保護“最后一米”;在云南省文山壯族苗族自治州，網(wǎng)格員通過監(jiān)管平臺前端手機 App“隨手拍”，及時上傳疑似違法違規(guī)占用耕地線索至后臺，轉(zhuǎn)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展核實處置，系統(tǒng)橫向聯(lián)動至全州行政執(zhí)法人員……“人防+技防”，織密耕地保護防護網(wǎng)，以高質(zhì)量、高效率守住耕地保護紅線，共同守好“飯碗田”。

——用心筑牢良田“耕”基，打贏耕地保護“持久戰(zhàn)”。“要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。”“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”“嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地”“像保護大熊貓那樣保護耕地”……耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，這是對糧食安全新形勢新挑戰(zhàn)的深刻洞察，也是對嚴格保護耕地的動員號令。

業(yè)內(nèi)人士認為，為保障國家的糧食安全與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要進一步確保耕地總量動態(tài)平衡，通過科學規(guī)劃、合理布局和嚴格管理，避免過度開發(fā)和不合理占用。提升土地利用效率，節(jié)約集約用地，確保每一寸土地都能發(fā)揮出最大的價值。

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