征地制度改革將進(jìn)一步深化

縮小征地范圍 規(guī)范征地程序 確保農(nóng)民知情權(quán)

國土資源部副部長曹衛(wèi)星13日表示，征地制度改革試點(diǎn)還有一年多的攻堅期，要加強(qiáng)與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的深度融合，勇于破解重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保改革取得預(yù)期效果。

本月初，全國人大常委會宣布，原定今年底結(jié)束的全國33個農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)期限延長一年。改革主要包括3個方面，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，外界對此充滿期待。

曹衛(wèi)星表示，國土部將進(jìn)一步深化征地制度改革，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。要把握好改革要求，縮小征地范圍，重點(diǎn)探索認(rèn)定辦法，規(guī)范征地程序，重點(diǎn)確保農(nóng)民知情權(quán)。制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)堅持公平合理補(bǔ)償，建立多元保障機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)保障長遠(yuǎn)生計的途徑。合理分享土地增值收益，重點(diǎn)搞好與集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配的大體平衡。

曹衛(wèi)星同時要求，繼續(xù)加大征地信息公開力度，建好全國征地信息共享平臺，全面、及時、準(zhǔn)確公開征地信息，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少征地矛盾糾紛。

近期，我國耕地保護(hù)的一大創(chuàng)新是耕地占補(bǔ)平衡“算大賬”。曹衛(wèi)星表示，國土部將規(guī)范指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑。堅持縣域自行平衡為主、省域調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充。加強(qiáng)對跨區(qū)域指標(biāo)調(diào)劑的管控和指導(dǎo)，綜合考慮補(bǔ)充耕地成本、資源保護(hù)補(bǔ)償和管護(hù)費(fèi)用，合理確定調(diào)劑價格，引導(dǎo)收益分配使用。優(yōu)先支持貧困地區(qū)指標(biāo)調(diào)出，加大扶貧攻堅支持力度，嚴(yán)格落實(shí)耕地補(bǔ)償制度。

今年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》出臺，強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)對耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵，實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地利益調(diào)節(jié)。這就意味著貧困地區(qū)將優(yōu)先獲得指標(biāo)調(diào)出，從而使土地產(chǎn)生更大效用，換取急需的發(fā)展資金。

據(jù)了解，我國將嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，繼續(xù)實(shí)行耕地先補(bǔ)后占，倒逼建設(shè)用地總量控制和減量化管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。同時，拓寬渠道算大賬，轉(zhuǎn)變補(bǔ)充耕地方式，實(shí)行多來源途徑、多資金渠道補(bǔ)充耕地用于占補(bǔ)平衡。建立耕地數(shù)量、水田、產(chǎn)能儲備庫，實(shí)行指標(biāo)分類管理。（記者 黃曉芳）

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