大河網(wǎng)訊 （政務(wù)記者 劉高雅）為了讓返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)吃上“定心丸”，近日，河南省發(fā)展改革委等24個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》從6個(gè)方面提出21項(xiàng)“硬核”措施，進(jìn)一步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。到2025年，我省預(yù)計(jì)將帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)1800萬人左右。

●目標(biāo)：到2025年帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)1800萬

根據(jù)《方案》定下的目標(biāo)，到2025年，打造一批在全國范圍內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)（縣）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全省各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到300萬人以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1800萬人左右。

●實(shí)施：未來將推進(jìn)6方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

《方案》提出了6個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

在持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面。推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育人力資源市場，構(gòu)建親商安商的良好環(huán)境。我省將進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。支持市縣建設(shè)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善《河南省招商引資管理辦法》，積極謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目，與長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)加強(qiáng)合作，開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資對(duì)接會(huì)、招商洽談會(huì)，鼓勵(lì)豫商返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。

在加大財(cái)稅政策支持方面。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，實(shí)施稅費(fèi)減免。對(duì)評(píng)為國家級(jí)或省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，由省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元或50萬元；對(duì)評(píng)為省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀示范項(xiàng)目，由省財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬~15萬元。對(duì)農(nóng)民工等人員創(chuàng)辦企業(yè)獲批國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)的，一次性給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)返鄉(xiāng)經(jīng)營主體技術(shù)創(chuàng)新、手藝傳承項(xiàng)目成功創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)技能大師工作室的，給予一次性20萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

在創(chuàng)新金融服務(wù)方面。加大貸款支持，引導(dǎo)直接融資，創(chuàng)新?lián)７绞?，擴(kuò)大抵押物范圍。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持。引導(dǎo)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)傾斜，降準(zhǔn)資金定向用于涉農(nóng)、民營小微、縣域等領(lǐng)域信貸投放，確保普惠型小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。

在健全用地支持政策方面。優(yōu)先保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，完善土地利用方式，盤活存量土地資源。統(tǒng)籌安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地，加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地傾斜力度，各市縣在組織編制縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃時(shí)，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；在安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，安排一定比例指標(biāo)用于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。

在優(yōu)化人力資源方面。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)本地人才，加快培訓(xùn)平臺(tái)共享共建，深化招才引智。持續(xù)實(shí)施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃，將有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，符合條件的給予200~1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，依托科研機(jī)構(gòu)、科教園區(qū)，以及普通本科高校、職業(yè)院校等各級(jí)各類學(xué)校，實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施“鳳歸中原”回歸創(chuàng)業(yè)工程，持續(xù)舉辦河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，多措并舉引進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。

在強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐方面。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化基本公共服務(wù)。支持各市縣依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等現(xiàn)有各類園區(qū)，改造提升一批鄉(xiāng)情濃厚、特色突出的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全面推動(dòng)居住證制度擴(kuò)面提質(zhì)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高居住證含金量。落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女接受義務(wù)教育政策，確保適齡兒童少年入學(xué)應(yīng)入盡入，依法接受義務(wù)教育。增加住房供給，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

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