新華社北京12月20日電（記者王立彬）為保護珍稀黑土地自然資源、保障國家糧食安全，我國將立法保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”。

黑土地保護法草案20日初次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議。草案不分章，共三十七條，包括立法目的、適用范圍、保護要求和原則、政府責任和協(xié)調(diào)機制、制定規(guī)劃、資源調(diào)查和監(jiān)測、科技支撐、數(shù)量保護措施、質(zhì)量提升措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的責任、資金保障、獎補措施、考核與監(jiān)督、法律責任等。

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員王憲魁在全國人大常委會會議上作說明時介紹，東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量約占全國的四分之一，糧食商品率高，是保障糧食市場供應的重要來源，是保障國家糧食安全的壓艙石。多年來人為高強度開發(fā)利用，黑土層“變薄、變硬、變瘦”，嚴重影響生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定黑土地保護法，將黑土地保護上升為國家意志，有利于規(guī)范黑土地保護、治理、修復、利用，保護黑土地高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出功能，為保障國家糧食安全提供堅強法治保障。

王憲魁說，保障國家糧食安全，處理好黑土地保護與利用的關系，重點和難點在耕地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當保護黑土地，同時要讓保護者不吃虧、種糧者收入有提高。

草案明確規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當積極采用黑土地養(yǎng)護措施，國家應當建立用養(yǎng)結(jié)合、保護效果導向的獎補機制，鼓勵支持采取黑土地保護和治理修復措施。

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