河南日?qǐng)?bào)記者 王向前

“十四五”期間，我省將如何建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系？哪些方面是發(fā)力重點(diǎn)？1月25日，記者從省民政廳獲悉，《河南省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于近日印發(fā)，對(duì)大家關(guān)心的養(yǎng)老問(wèn)題作了安排。

目標(biāo)：高水平建設(shè)中西部養(yǎng)老服務(wù)幸福高地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地

我省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建刻不容緩。“十四五”時(shí)期，是我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要窗口機(jī)遇期。

《規(guī)劃》明確了“十四五”我省養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo)：到2025年，我省養(yǎng)老服務(wù)水平達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合緊密，養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面打造“豫佳養(yǎng)老”服務(wù)品牌，高水平建設(shè)中西部養(yǎng)老服務(wù)幸福高地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。

設(shè)施：多手段增加養(yǎng)老服務(wù)供給

我省人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增速快，同時(shí)伴隨著少子高齡化和城鄉(xiāng)不均衡等特征，養(yǎng)老服務(wù)供給不足的狀況亟須改善。

因此，《規(guī)劃》提出，落實(shí)人均用地標(biāo)準(zhǔn)要求，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

加大政策支持力度，制定完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地保障政策，適當(dāng)提高老齡化程度相對(duì)較高、發(fā)展趨勢(shì)較快地方的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。

盤活閑置資源，制定整合利用閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，鼓勵(lì)將符合“三舊”改造條件的村級(jí)工業(yè)園、舊廠房和老舊小區(qū)中國(guó)企房屋等場(chǎng)所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

網(wǎng)絡(luò)：完善“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈

老年人行動(dòng)不便，渴望就近養(yǎng)老?！兑?guī)劃》對(duì)這些心聲也有充分考量。

在城鎮(zhèn)養(yǎng)老上，《規(guī)劃》明確，到2025年，形成街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施定位精準(zhǔn)、功能互補(bǔ)、延伸居家的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。

在農(nóng)村養(yǎng)老上，《規(guī)劃》提到，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2025年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能得到進(jìn)一步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。

同時(shí)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效能，推進(jìn)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)包括特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)60%左右。

關(guān)愛(ài)：設(shè)立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)基金

《規(guī)劃》提出，全面建立重點(diǎn)關(guān)注居家、社區(qū)養(yǎng)老的空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人定期探訪制度，建立探訪臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。探索設(shè)立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)基金，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)募捐等方式籌集善款對(duì)農(nóng)村留守老年人進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶。到2025年，特殊困難老年人月探訪率要達(dá)100%。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)要完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度。健全80歲以上老年人高齡津貼制度，探索建立特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老齡化程度相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)公益慈善組織開(kāi)展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動(dòng)。

人才：設(shè)法壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍

養(yǎng)老服務(wù)人才的短缺，是全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨的普遍難題。在這方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建動(dòng)力迸發(fā)的人才保障體系”。

首先是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，打造“河南護(hù)工”人力資源品牌。

其次是壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)老年社會(huì)工作專業(yè)人才，加快發(fā)展以老年人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施老年社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。

最后是完善激勵(lì)機(jī)制。研究制定支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)政策，圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、待遇、使用等環(huán)節(jié)，加大激勵(lì)力度。

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