新華社北京8月1日電 題：基本養(yǎng)老金上調(diào)4% 各地多措并舉保障按時(shí)足額發(fā)放

新華社“新華視點(diǎn)”記者姜琳、黃興、謝櫻

剛剛過去的7月，多省份密集發(fā)布上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金的通知。截至目前，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已亮出方案。4月以來推出的緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，是否會(huì)影響相關(guān)人員養(yǎng)老金待遇？未來幾年進(jìn)入退休高峰期，如何保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放？

總體漲4%將惠及超過1.3億退休人員

今年5月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，明確從2022年1月1日起，為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。

“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已發(fā)布了具體方案。各地均采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并要求調(diào)增的養(yǎng)老金在7月底前發(fā)放到位。

據(jù)了解，定額調(diào)整主要體現(xiàn)社會(huì)公平原則，不同省份的調(diào)整金額從20元至60元不等。以廣東為例，退休人員每人每月增加28元。

掛鉤調(diào)整體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵(lì)機(jī)制。以江西為例，如按繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整，對(duì)繳費(fèi)年限15年及以下退休人員每人每月增加16.5元，超過15年的按每滿一年增加1.1元調(diào)整；按基本養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整，則每人每月按本人2021年12月份基本養(yǎng)老金的1.23%增加。

政策適當(dāng)傾斜，則體現(xiàn)對(duì)高齡人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員的重點(diǎn)關(guān)懷。比如，黑龍江對(duì)年滿70至79周歲老人每人每月額外增加30元；年滿80周歲以上的老人每人每月額外增加40元；對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休的人員，根據(jù)地區(qū)類別分別額外增加5元、10元和15元。

“提高養(yǎng)老金這一民生保障重要舉措，將惠及超過1.3億多退休人員。”中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成說。

階段性緩繳社保費(fèi)政策不影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放

為助企紓困穩(wěn)就業(yè)、保民生，今年我國對(duì)5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)、17個(gè)其他行業(yè)的困難企業(yè)以及受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的困難中小微企業(yè)，實(shí)行階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策；對(duì)以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納費(fèi)款有困難的，實(shí)行可自愿暫緩至2023年底前繳費(fèi)政策。

階段性緩繳社保費(fèi)政策減少了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入，是否會(huì)影響2022年上調(diào)養(yǎng)老金政策的落地？

“緩繳社保費(fèi)政策是經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致測(cè)算的，基金可以承受，能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長亓濤說，特別是加大對(duì)基金困難省份資金支持力度，上半年已完成1200多億元的資金繳撥工作，有效均衡了省際間的基金負(fù)擔(dān)。

從賬目看，根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，3月末，全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支規(guī)模達(dá)到了12.6萬億元，累計(jì)結(jié)存超過6萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，整體上收大于支，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的。

同時(shí)，中央財(cái)政補(bǔ)助力度持續(xù)加大，專項(xiàng)用于確保基本養(yǎng)老待遇發(fā)放。據(jù)財(cái)政部社會(huì)保障司副司長郭陽此前介紹，2021年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助資金的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了約9000億元，今后還會(huì)進(jìn)一步增加。

深化改革推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加可持續(xù)

未來幾年，隨著上世紀(jì)60年代生育高峰出生人口陸續(xù)達(dá)到退休年齡,領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)將有所增加。部分年輕人對(duì)養(yǎng)老金上漲的可持續(xù)性，以及未來自身養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇能否保障有所擔(dān)憂。

“社會(huì)保險(xiǎn)法明確規(guī)定，根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。”鄭功成說，我國已經(jīng)建立實(shí)施退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制?？偟脑瓌t是盡力而為、量力而行，把提高保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。

同時(shí)我國持續(xù)深化改革、優(yōu)化制度，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長期可持續(xù)。

截至2021年末，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超4.8億人，比上年末增加2453萬人。“我國正在推動(dòng)放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，允許2億靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)大覆蓋面的空間較大。”鄭功成表示。

提高統(tǒng)籌層次也在加快推進(jìn)。2022年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌正式實(shí)施。截至目前，多數(shù)省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。

“資金在全國范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)支撐能力。這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障，推動(dòng)養(yǎng)老金制度更可持續(xù)。”亓濤說。

作為對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充的個(gè)人養(yǎng)老金制度也于今年4月推出。人社部正在會(huì)同相關(guān)部門制定配套政策，確定個(gè)人養(yǎng)老金制度試行城市。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓托付給國家管理的‘養(yǎng)命錢’。我們將多措并舉，管好用好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、讓億萬老人老有所養(yǎng)。”亓濤說。

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