日程:習近平總書記在河北雄安新區(qū)考察并主持召開高標準高質量推進雄安新區(qū)建設座談會
雄安新區(qū)近了,建筑工地多了,新樓也多起來。透過車窗,習近平總書記凝望著這座創(chuàng)造了奇跡的新城。
這是6年里總書記第三次到雄安,交通工具變了。第一次來,還是坐汽車。那是在2017年2月,習近平總書記從中南海出發(fā),向南100多公里,到河北安新縣的一塊農田里實地察看。這次再去,復興號50多分鐘風馳電掣,雄安已融入“首都一小時交通圈”。
雄安的模樣變了。昔日,她是京津“虹吸效應”下的區(qū)域短板。挨著白洋淀,種著莊稼地,祖祖輩輩想不到會在新時代,迎來千載難逢的歷史機遇,成為京津冀協同發(fā)展的熱土、高質量發(fā)展的標桿。
醞釀已久,期待已久。安新、雄縣、容城,環(huán)繞著“華北明珠”白洋淀。這塊土地的新名字,雄安,總書記第一次調研之后的那年4月向世界宣布。從此,“千年大計、國家大事”寫入史冊。
渤海之濱、太行之畔、燕山腳下,調研、決策,規(guī)劃、建設,破土、拔節(jié),一以貫之的是“黨中央始終給予最大的希望”。6年時光,不僅見證新時代的“未來之城”雄姿初顯,更見證習近平總書記倡導的城市規(guī)劃建設理念落地有聲。
“牛鼻子”與“攤大餅”,一份戰(zhàn)略里的抉擇
追溯雄安新區(qū)的誕生,要首先從首都北京說起。
個頭太大,是北京“成長的煩惱”之一。當“攤大餅”式建設的“天花板”觸手可及,壓力、痛點也接踵而至。早在2014年在北京調研時,習近平總書記就形象比喻城市建設發(fā)展“不能腳踩西瓜皮,滑到哪兒算哪兒”“應該有一個頂層設計和控制,劃定極限,超過了就不能再增長”。
向內看,破題難;向外看,思路豁然開朗??倳浱岢鲆允杞獗本┓鞘锥脊δ転?ldquo;牛鼻子”的京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略,一子落滿盤活。
無論是“從全局謀一域”,還是“堵不如疏”,源遠流長的中華文明在新時代煥發(fā)新生機??倳浶稳?ldquo;疏解北京非首都功能”就像是“動一動外科手術”,要“打破在自家一畝三分地上轉圈圈的思維定式”。
另一個問題也隨之而來,向外疏解,哪里作為承載地?不能太遠,又不能太近,諸多因素權衡、比對,雄安新區(qū)應運而生。
承載地,是新區(qū)誕生的緣由,是千年大計、國家大事的初心所在。“要和北京非首都功能轉移相銜接,必須牢記這個初心。”總書記叮囑。
國之大、黨之大,960多萬平方公里的土地上,黨中央的決策部署如臂使指。在人口加起來有1億多、土地面積有21.6萬平方公里的京津冀,孕育一個有著無限可能的新區(qū),是共同的責任,也攸關共同的未來。
鋪展地圖,京津冀“瓣瓣不同,卻瓣瓣同心”。一張圖、一盤棋、一股勁,動力在協同,未來也在協同。
協同的視角之下,去看總書記此次赴雄安的調研。雄安城際站及國貿中心項目建設現場,他看沙盤、登平臺。熱火朝天的工地上,正在建設的是疏解的在京央企總部及二、三級子公司等單位。
“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”,這是一座現代化的新城,更是一條通向未來的新路,烙印著中國式現代化的要素特征。
總書記在2018年2月中共中央政治局常委會會議上講到雄安時,描繪了一座城的時代印記:
“改革開放初期設立了深圳經濟特區(qū),創(chuàng)造了深圳的速度,40年后的今天,我們設立雄安新區(qū)要瞄準2035年和本世紀中葉‘兩步走’的目標,創(chuàng)造‘雄安質量’,在推動高質量發(fā)展方面成為全國一個樣板。”
“快”與“慢”,一張藍圖里的遠見
千年大計,起筆不凡。
第二次到雄安,是在2019年1月。習近平總書記深入調研雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心。
這片播種希望的沃土,在兩年前的那聲驚雷之后,一直在醞釀影響未來的力量:規(guī)劃。
先布棋盤再落子。“我多次說過,考察一個城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學是最大效益,規(guī)劃失誤是最大浪費,規(guī)劃折騰是最大忌諱。”
新區(qū)設立之初,面對外界對平地起新城的急切期待,何去何從?抉擇背后是遠見,是定力。習近平總書記鄭重告誡:“雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產”“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設,不要留歷史遺憾”。
兩年,規(guī)劃反復打磨,多少次擺在中南海的案頭上。一尺一寸,一筆一畫,沉潛下去的雄安穩(wěn)扎穩(wěn)打。
“這兩年,幾乎沒有動一磚一瓦。現在有了藍圖,雄安從頂層設計階段轉向實質性建設階段,可能今年就是一派熱火朝天的局面了。”總書記的第二次雄安之行,清晰標注了雄安的發(fā)展節(jié)奏。
快,還是慢?在30多年前的一份戰(zhàn)略設想中能看到總書記一以貫之的城市工作理念。“今天,我們是站在創(chuàng)造未來的源頭上”。當年,習近平同志在《福州市20年經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略設想》序言中寫道。
時光記錄了慢規(guī)劃下的快發(fā)展。2021年,到福州考察,總書記感慨:“現在的建設都符合這個方向,跟我們當時設想是一致的,而且發(fā)展得比我們設想還要好。”
“從來沒見過這樣編制一座城市的規(guī)劃”“從來沒見過地上、地下、‘云’上‘三城’一體規(guī)劃和建設”……既穩(wěn)扎穩(wěn)打,又只爭朝夕。雄安新區(qū),走的是人類歷史上沒人走過的發(fā)展道路,拓展的是中國式現代化的發(fā)展空間。
中國式現代化,是人口規(guī)模巨大的現代化。當億萬人涌入城鎮(zhèn),土地集約利用的理念勢必貫穿規(guī)劃設計始終。這次調研看雄安城際站建設,習近平總書記就提到了“大城市病”之一的交通難問題:“要在建設立體化綜合交通網絡上下功夫,在充分利用地下空間上下功夫,著力打造一個沒有‘城市病’的未來之城”。
從黨的十九大報告強調“高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)”,到“高標準、高質量建設雄安新區(qū)”寫入黨的二十大報告,時序迢遞,一張藍圖繪到底。
此行,習近平總書記接續(xù)強調,真正把高標準的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|量的城市發(fā)展現實畫卷。
“水”與“城”,一幅畫卷里的和諧共生
總書記掛念著白洋淀。
第一次到雄安,他就去看了白洋淀。九河下梢、水韻相生,習近平總書記感言:“小時候讀小兵張嘎的故事,就對這里十分神往。”第二次,總書記在規(guī)劃展示中心又問起白洋淀的近況,十分關心。
這次來,在主持召開高標準高質量推進雄安新區(qū)建設座談會前,總書記抽出時間看了一段白洋淀的視頻短片。清淤疏浚、百淀連通的進展,點點滴滴放在心上。
水與城,城市發(fā)展的一道必答題。
“當時選址在這,就是考慮要保護白洋淀,而非損害白洋淀。城與淀應該是相互輝映、相得益彰。”以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,這是習近平總書記謀劃發(fā)展的重要維度。
打開中國地圖,北缺南豐是我國水資源分布的特征之一。
缺水的難題,年輕時候就感同身受。2014年2月,在專題聽取京津冀協同發(fā)展工作匯報時,習近平總書記嚴肅告誡:“華北地區(qū)缺水問題本來就很嚴重,如果再不重視保護好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間,再繼續(xù)超采地下水,自然報復的力度會更大”。
水資源,發(fā)展的硬約束。
在雄安規(guī)劃建設之初,習近平總書記就再三強調要節(jié)水、涵養(yǎng)水源:“這里水資源豐富對建城有好處,但是回過頭來你不要破壞了我們水源地,破壞了我們這一片生態(tài)濕地。因城而廢這方面要注意。”
“水”與“城”的關系,是人與自然關系的一面鏡子。
山水林田湖草沙,自然生態(tài)的各要素,決定一個地方的資源稟賦、區(qū)位條件,決定區(qū)域發(fā)展空間和資源環(huán)境承載力。“有多少湯泡多少饃”,習近平總書記用這句樸實的話,說明謀劃發(fā)展要立足實際、因地制宜。
秀林、綠谷、淀灣,構建出雄安新區(qū)啟動區(qū)的生態(tài)空間骨架???ldquo;林”,第二次到雄安時,習近平總書記乘車穿行“千年秀林”,察看林木長勢。如今,小樹苗都已是枝繁葉茂。先植樹后建城,成為新區(qū)建設的新理念。
看“城”,舉目望去,出行,新區(qū)起步區(qū)內綠色交通出行比例占九成;建樓,綠色建筑標準清晰,減少多少建筑垃圾、節(jié)能多少比例,都成為決策關鍵。
這次在座談會上,習近平總書記再次強調,堅持綠色化、低碳化發(fā)展,把雄安新區(qū)建設成為綠色發(fā)展城市典范。
“新”與“舊”,一條文脈上的傳承
山水繞城,文化筑城。“未來之城”與千年文脈交相輝映。“文化是城市的靈魂。”
保護與發(fā)展、改造與新建、傳統與現代,雄安在建設中所面臨的,萬千城市也正在經歷。輕重緩急的背后,也是在回答這一人類歷史上規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進程中“走什么樣道路”的問題。
古樹不挪,古建筑不拆,古牌坊不搬……2018年,雄安新區(qū)啟動“記得住鄉(xiāng)愁”專項行動計劃。
“城市是一門科學,它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理,如果你不科學地對待它,它會生病的。”習近平總書記曾經引用建筑學家梁思成的這句話。歷史和文化,也是城市的經絡肌理。
翻開《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,“歷史文化保護”單獨成節(jié)。習近平總書記明確指出,雄安新區(qū)建設要“堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、延續(xù)歷史文脈”。
“只有堅持從歷史走向未來,從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進,我們才能做好今天的事業(yè)。”城鎮(zhèn)化浪潮奔涌向前,“新”與“舊”的權衡抉擇攸關未來。
傾力呵護的“舊”,是傳承了千百年的歷史和文明;
積極發(fā)展的“新”,是時代大潮下的新業(yè)態(tài)、新模式、新增長點、新動能。
在此行的座談會上,習近平總書記多次提到“新”這個字:“要全面落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動各領域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安落地,努力建設新功能、形成新形象、發(fā)展新產業(yè)、聚集新人才、構建新機制,使雄安新區(qū)成為新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。”
雄安人眼中,過去的城鎮(zhèn)發(fā)展模式是工業(yè)化帶動城市化,而雄安是城市化驅動工業(yè)化、信息化。
這次考察,習近平總書記到了雄安,一下高鐵,先看雄安站以及它所在的昝崗片區(qū)。眼前的“城市留白”,潛力無限。總書記說:“要把昝崗片區(qū)建設成為高端高新產業(yè)集聚區(qū),讓各方來客一到雄安,就能感受到雄安新區(qū)撲面而來的現代化新氣象”。
現代化的新氣象,“新”在哪?
中國走到了新發(fā)展階段。新發(fā)展理念融匯于雄安建設的血脈筋骨。
“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設的理念上,要體現出前瞻性、引領性”。智能、綠色、創(chuàng)新,這些亮麗名片講述著新發(fā)展理念“落戶”雄安之后的新故事。
歷史與未來在這里交匯。
“江山自古有佳客,煙雨為誰留太行?”古雄州城樓上的這一千古之問,穿越悠悠歲月。
“見物”與“見人”,人民城市的初心
“城,所以盛民也。”一座城,不僅有鋼筋水泥,還有風吹雨落、花開鳥鳴,有家園棲居。
這次到雄安,習近平總書記到了新區(qū)首個集中建成區(qū),容東片區(qū):“我一直牽掛著回遷群眾,看到大家生活好,我很欣慰。建設好雄安新區(qū),重要的是銜接好安居和樂業(yè),讓群眾住得穩(wěn)、過得安、有奔頭。”
未來之城,是人民之城。
雄安有建設者,有搬遷者,有創(chuàng)業(yè)者,也有農民變市民的“原住民”。日升日落,他們同雄安一同成長。總書記清晰指出:“我們可不是為了一個漂亮新城,而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”
“全心全意為人民服務,為人民群眾提供精細的城市管理和良好的公共服務,是城市工作的重頭,不能見物不見人。”2015年12月,中央城市工作會議上,習近平總書記深刻思索城市的初心。
“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規(guī)劃建設的血脈里、體現在每一個細節(jié)中。”
治理城市,下“繡花”功夫。
“要及時感知社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事,一件一件加以解決”。“菜籃子”“米袋子”“果盤子”,在地方工作時,習近平總書記把這些民生“小事”作為大事擺在案頭。
現代化的本質是人的現代化。
為了人民,依靠人民,造福人民。中國式現代化的“雄安場景”,以人民為中心,探索用新發(fā)展理念建設現代化城市的新路徑。外媒評價稱,雄安是中國式現代化有形、生動的樣板。
千百年來,“曖曖遠人村,依依墟里煙”的鄉(xiāng)土中國,正在經歷西方學者眼中“21世紀最為宏偉壯觀的人類社會大變遷”,也在經歷改革開放以來,“世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程”,城市發(fā)展波瀾壯闊。
新的城市、新的探索、新的道路,飽含著壯志雄心,沉淀著歷史耐心,創(chuàng)造著無限生機。
短短6年里,三赴雄安。千年大計、國之大事,常在習近平總書記“時時放心不下”的深情牽掛之中。
短短6年里,雄安新區(qū)從無到有、從藍圖到實景,一座沒有“城市病”的未來之城,一座新時代宜業(yè)宜居的“人民之城”,一座高水平、現代化的城市,正在拔地而起。
這是新時代書寫在中華大地上的又一個奇跡。