5月3日，全國(guó)優(yōu)秀縣委書記鄭灝東迎來職務(wù)調(diào)整。北京青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，去年7月1日評(píng)選出的102名全國(guó)優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記，已有71人職務(wù)有所調(diào)整。鄭灝東是最新的一位。
去年是時(shí)隔20年后再評(píng)全國(guó)優(yōu)秀縣委書記。1995年選出的100位縣委書記中，有人曾統(tǒng)計(jì)，截至2015年1月，已有2人晉升到正省級(jí)，14人晉升到副省級(jí)，此外至少42人晉升到正廳級(jí)。
盤點(diǎn)
近20人提任副市長(zhǎng)
20年前獲得全國(guó)優(yōu)秀縣委書記殊榮的干部中，現(xiàn)在有人是中央委員，有人是省級(jí)大員。新一批選出的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，他們仕途的下一站都是哪兒呢？
近三分之一書記晉升副市長(zhǎng)
北青報(bào)記者梳理了71位書記的新職務(wù)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀縣委書記晉升的最常見途徑，通常是成為上級(jí)行政區(qū)域的政府副職，如副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)等。
有近20人屬于這種情況，如北京的王寧、天津的李樹起就是如此。值得一提的是，這些人雖同晉升副職但仍略有不同。大多數(shù)人像王寧、李樹起一樣晉升副市長(zhǎng)但并未進(jìn)入市委常委班子；少數(shù)人不僅晉升副市長(zhǎng)，同時(shí)一步到位進(jìn)入市委常委班子，如遼寧的于學(xué)利、山東的楊洪濤、湖北的熊征宇、云南的李紅文、河北的呂志成。其中，后三人還直接被明確為“常務(wù)副職”，即排名第一的副職。
晉升上級(jí)黨委要職的書記多跨市
除了擔(dān)任上一級(jí)政府副職外，進(jìn)入上一級(jí)黨委部門擔(dān)任正職也是較為常見的一種晉升路徑。與進(jìn)入政府任職的書記不同，進(jìn)入黨委部門任職的官員基本都是上一級(jí)黨委常委班子成員。
只是這些書記多數(shù)為跨市任職。比如山西長(zhǎng)治市下轄的潞城市原市委書記唐立浩，轉(zhuǎn)入晉中市就任市委常委、組織部部長(zhǎng)。除山西外，安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、西藏等10個(gè)省份當(dāng)選的優(yōu)秀縣委書記晉升均是如此。
他們擔(dān)任的新職務(wù)主要是組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書記、政法委書記、宣傳部長(zhǎng)、市委秘書長(zhǎng)等。最多的是組織部長(zhǎng)，十余人中有一半擔(dān)任市委組織部長(zhǎng)一職。其次是紀(jì)委書記、政法委書記，分別有3人擔(dān)任。
一位書記直接被提拔為地級(jí)市市長(zhǎng)
也有特殊者。今年1月，江蘇省常熟市原市委書記惠建林被提拔為淮安市市長(zhǎng)。常熟市為蘇州市下轄縣級(jí)市，淮安與蘇州同為江蘇省轄地級(jí)市。雖然惠建林此前為副廳級(jí)，但從縣級(jí)市市委書記直接被提拔為地級(jí)市市長(zhǎng)這樣的情況非常少見。
按照以往慣例，一個(gè)副廳級(jí)官員要當(dāng)?shù)丶?jí)市市長(zhǎng)，多數(shù)情況下先要進(jìn)市委常委，然后再逐步調(diào)整到常務(wù)副市長(zhǎng)或者是市委副書記，才有機(jī)會(huì)當(dāng)市長(zhǎng)。
據(jù)《南方周末》報(bào)道，在惠建林被提拔之前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾指出，對(duì)少數(shù)在下一級(jí)黨政正職崗位上任職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出、特別優(yōu)秀的干部，可以直接提拔擔(dān)任上一級(jí)黨政正職?；萁质歉邔舆@一表態(tài)后直接晉升的第一例。
3位書記跨入副部級(jí)官員隊(duì)伍
去年當(dāng)選的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記中，大多數(shù)都是縣（處）級(jí)，也有少數(shù)是廳局級(jí)。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，至少有20位書記為廳局級(jí)。如北京、天津、上海、重慶四個(gè)直轄市的當(dāng)選者中多數(shù)是正廳級(jí)干部，特殊的如海南樂東黎族自治縣縣委書記林北川也為正廳級(jí)。除此之外，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、廣東、安徽等多地均有當(dāng)選者為副廳級(jí)。
晉升副部級(jí)的官員即出自這批廳局級(jí)干部。目前有3人晉升副部，他們分別是北京市西城區(qū)原區(qū)委書記、現(xiàn)北京市副市長(zhǎng)王寧，北京市朝陽區(qū)原區(qū)委書記、現(xiàn)云南省委常委兼昆明市委書記程連元，天津市寧河縣原縣委書記、現(xiàn)天津市副市長(zhǎng)李樹起。程連元是其中唯一一個(gè)跨省就職者，還是目前唯一一個(gè)進(jìn)入省級(jí)常委班子的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記當(dāng)選者。
也有些人級(jí)別未變但受到重用。比如重慶市梁平縣原縣委書記蔣宜茂出任重慶市委組織部副部長(zhǎng)。
15名優(yōu)秀縣委書記進(jìn)入省級(jí)黨政機(jī)關(guān)
像鄭灝東這樣直接“跨縣入省”的官員也不少。據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，大約有15名優(yōu)秀縣委書記進(jìn)入省級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職。
在省級(jí)政府任職的一般多擔(dān)任各委辦局的副職，涉及交通廳、教育廳、發(fā)改委、民政廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳等部門。在省級(jí)黨委任職的則主要在組織部、紀(jì)委、政法委這些機(jī)構(gòu)，以紀(jì)委最多。山西的孫京民、內(nèi)蒙古的敖日格勒、江西的鄭光泉、云南的孟端平這些獲評(píng)優(yōu)秀縣委書記的官員，如今都在紀(jì)委工作，其中敖日格勒擔(dān)任的還是內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)。
鄭灝東也進(jìn)入省委任職，但相比其他書記，他的新職務(wù)頗為特殊，為省委辦公廳副主任。北青報(bào)記者注意到，全國(guó)各省份的?。ㄊ小^(qū)）委辦公廳副主任多數(shù)時(shí)候是從辦公廳內(nèi)部提拔。以河南為例，上一次提拔縣委書記為辦公廳副主任，還是2012年公開選拔。
數(shù)據(jù)
今年來24人獲新職
鄭灝東的公示期將在5月10日結(jié)束。不出意外，屆時(shí)，他將從金水區(qū)區(qū)委書記升任河南省委辦公廳副主任，由此完成正處到副廳的晉升。他的仕途新一站仍在金水區(qū)，河南省委大院坐落于金水區(qū)金水大道，距離金水區(qū)區(qū)委只有5公里。
當(dāng)選后第二天有人即晉升新職
去年受習(xí)近平接見的全國(guó)優(yōu)秀縣委書記中，像鄭灝東一樣在河南任職的共有5位。鄭灝東是5人中最晚迎來職務(wù)調(diào)整的。
在他之前，今年2月，蘭考縣原縣委書記王新軍調(diào)任開封市委常委、市政法委書記。更早的在2015年10月至12月間，淮濱縣原縣委書記吳剛、許昌市魏都區(qū)原區(qū)委書記唐彥民以及睢縣原縣委書記吉建軍先后迎來職務(wù)調(diào)整。
102人中最快調(diào)整的是安徽省合肥市包河區(qū)原區(qū)委書記胡啟生。全國(guó)優(yōu)秀縣委書記名單公布的第二天，2015年7月2日上午，合肥市包河區(qū)召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣布胡啟生同志任中共巢湖市委委員、常委、書記。
50人在四個(gè)月內(nèi)密集迎來調(diào)整
在胡啟生之后，優(yōu)秀縣委書記們陸續(xù)迎來職務(wù)調(diào)整。僅在7月當(dāng)月，就有包括胡啟生在內(nèi)的7位時(shí)任縣委書記履新，而后每個(gè)月都會(huì)傳來他們職務(wù)變化的消息。據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，早在去年年底已有過半數(shù)縣委書記獲得職務(wù)調(diào)整。今年以來，則至少有24位。
2015年9月至2016年1月是調(diào)整最密集的一段時(shí)間，四個(gè)月內(nèi)有50位縣委書記赴任新職。高峰時(shí)段如2015年10月、2016年1月，一個(gè)月內(nèi)調(diào)整涉及的優(yōu)秀縣委書記達(dá)到14人，平均每隔兩天就有一名優(yōu)秀縣委書記贏得組織青睞。調(diào)整涉及的范圍也非常廣泛，去年10月有11個(gè)省份調(diào)整，今年1月調(diào)整的也涉及10個(gè)省份。
14省優(yōu)秀縣委書記全部調(diào)整職務(wù)
去年評(píng)選時(shí)，全國(guó)31個(gè)省份均有縣委書記入選。最多的如四川省，有6人當(dāng)選；最少的如海南、寧夏，僅有一人當(dāng)選。
像鄭灝東所在的河南省這樣5人當(dāng)選、5人全部迎來調(diào)整的省份也不少，據(jù)北青報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，包括河南在內(nèi)共有14個(gè)省份。這些省份分別是：有4人當(dāng)選的福建、廣西、貴州、陜西、安徽、云南；有3人當(dāng)選的遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、廣東；有2人當(dāng)選的北京、山西、吉林。而入選者最多的四川，目前6人中有5人已迎來新的任命。
解讀
如何看待他們的下一站？
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴北青報(bào)記者，一般來說，縣委書記晉升最常規(guī)的路徑就是上級(jí)政府的副職，比如副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)。此外，擔(dān)任上級(jí)黨委的組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)也較常見，還有少數(shù)縣委書記會(huì)進(jìn)入省級(jí)政府，擔(dān)任委辦局的副職。針對(duì)大多數(shù)為縣處級(jí)的縣委書記，他說，上述三種途徑都是正處級(jí)向副廳級(jí)晉升的正規(guī)方式。另外，縣委書記屬于省管干部，在考察省級(jí)政府委辦局副職人選時(shí)，可以被納入組織考察的范圍，所以有縣委書記進(jìn)入省里任職并不奇怪。中央黨校教授張希賢也是如此認(rèn)為。
為何有些縣委書記進(jìn)入上一級(jí)黨委常委班子，有些卻沒有？竹立家認(rèn)為，同樣是副廳級(jí)職務(wù)，進(jìn)入市委常委班子的書記因?yàn)檫M(jìn)入了決策核心，重用程度相對(duì)高一點(diǎn)。張希賢分析說，當(dāng)選全國(guó)優(yōu)秀縣委書記的官員，此前任職的地區(qū)、時(shí)間、經(jīng)歷都不大相同，所以晉升之后有的進(jìn)常委、有的不進(jìn)常委也是可以理解的。對(duì)晉升副部級(jí)的三名縣委書記，他表示，北京、天津、上海、重慶這四個(gè)直轄市的“縣委書記”大多數(shù)都是廳局級(jí)，所以晉升副部級(jí)并不奇怪。但要注意的是，并非直轄市的所有廳局級(jí)“縣委書記”都能晉升副部。
對(duì)不少縣委書記進(jìn)入組織系統(tǒng)任職，竹立家表示，組織部門是一個(gè)非常鍛煉人的部門，察人觀事，對(duì)全局的人事安排會(huì)有通盤把握，對(duì)縣委書記來說這是一個(gè)很好的崗位，組織人事方面的工作經(jīng)歷對(duì)其后面的任職也會(huì)有幫助。
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