“把制度建設(shè)擺在突出位置”，從黨的十八大到十八屆三中全會(huì)，制度建設(shè)在全面深化改革的征程中重要性愈加凸顯。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，禁止合同工、臨時(shí)工執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)，為“民告官”撐腰……2014年全市法制工作將更民生。
“今年全市將以建設(shè)法制政府為目標(biāo)，以服務(wù)為宗旨，以服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)依法行政，著力強(qiáng)化法制監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)法制工作法治化，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升全市政府法制工作整體水平。”昨日，市政府法制辦主任吳新平告訴記者。將出臺(tái)《城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》
記者了解到，近幾年，媒體報(bào)道的不少公共事件中頻頻出現(xiàn)合同工、臨時(shí)工的身影，不少惡性公共事件中，合同工、臨時(shí)工成為行政執(zhí)法部門逃避法律責(zé)任的“擋箭牌”。
據(jù)悉，在我市，根本不允許合同工、臨時(shí)工執(zhí)法。在今年的全市法制工作會(huì)議上，這一觀點(diǎn)又被重點(diǎn)提了出來。
2014年，市政府法制辦重新梳理執(zhí)法依據(jù)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，對擬上崗執(zhí)法的人員要按照《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》及其實(shí)施辦法的規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)、考試。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，禁止合同工、臨時(shí)工執(zhí)法。
今年，我市還將出臺(tái)《城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》，加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)全市相對集中行政處罰權(quán)工作更加規(guī)范。
縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要將相對集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)作為本地區(qū)依法行政責(zé)任目標(biāo)考核的重點(diǎn)部門，加強(qiáng)監(jiān)督。
深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作
老百姓同行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生糾紛，除了花錢到法院打官司，還有其他的途徑?jīng)]有呢？近年來，行政復(fù)議制度正以其程序簡單、受理便捷、不收費(fèi)等優(yōu)點(diǎn)，被越來越多的人接受，成為化解行政糾紛的新通道。
2013年，市政府法制辦共接到行政復(fù)議申請563件，決定受理538件。
今年，市政府法制辦將聯(lián)合有關(guān)部門，對近兩年來全市各級行政機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議決定、落實(shí)行政復(fù)議意見書和建議書的情況開展檢查，確保行政復(fù)議決定得到及時(shí)、認(rèn)真履行。對不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，及時(shí)提出整改要求，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
同時(shí)深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，繼續(xù)完善行政復(fù)議試點(diǎn)工作各項(xiàng)配套制度，推動(dòng)行政復(fù)議試點(diǎn)由“三集中、一分散”（集中受理、集中審理、集中議決，分散決定）的半集中模式向“全集中”模式轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)縣區(qū)開展行政復(fù)議試點(diǎn)。
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