誰會是日本軍火的買家？

今年4月1日，日本安倍內(nèi)閣宣布所謂“防衛(wèi)裝備轉移三原則”，即“不允許向爭端當事國或在違反聯(lián)合國決議情況下出口、轉移武器裝備；僅限有利于作出和平貢獻和有助于日本安全情況下允許出口，在確保透明度同時進行嚴格審查；僅在能夠確保妥善管理情況下允許出口武器用于其他目的或轉移至第三國”，從而事實上廢除了佐藤榮作內(nèi)閣1967年制定的“日本武器出口三原則”（禁止向社會主義陣營國家、聯(lián)合國決議規(guī)定實施武器禁運的國家以及國際沖突的當事國或有沖突危險的國家出口武器），更打破了自1981年1月日本國會通過《關于武器出口問題決議》后，日本事實上基本不向任何國家出口武器的原則。

很顯然，新的“三原則”極富彈性，所謂“和平貢獻”、“日本安全”等“限制”，都是可根據(jù)日方意愿任意解讀的“軟標準”，看似“設限”，實則等于日本內(nèi)閣想賣給誰，就可以賣給誰。

然而買賣總是有買才有賣，誰又會是日本軍火的買家？

受益于戰(zhàn)后日本經(jīng)濟和科技的高速發(fā)展，日系武器裝備在許多地方有其獨到之處，如電子系統(tǒng)精密，指標性能往往居于世界前列等。但日本畢竟是二戰(zhàn)中的戰(zhàn)敗國，其軍事上的保護國——美國，對昔日曾偷襲過珍珠港的日本采取了既保又防的雙重政策，極大制約了日本武器裝備的發(fā)展?jié)摿?，表面上看，日系武器裝備性能優(yōu)越，許多零部件和子系統(tǒng)甚至超過美國同類產(chǎn)品水平，但不僅關鍵系統(tǒng)受制于人，重點裝備的研發(fā)往往在關鍵時刻被美國“卡脖子”，且整合能力素來是日本軍工的弱項。日本能在軍火外銷方面“松綁”，很大程度上是美國鼓勵的結果，其“三原則”雖有彈性，但核心原則是只能賣給盟國或符合美、日利益的對象，符合這些條件的對象，通常都可直接獲得美國武器供應，這恐將令其購買日系軍火的意愿大打折扣。

戰(zhàn)后日系軍火因特殊的研發(fā)狀況和市場條件，形成了單價昂貴、環(huán)境適應性較差和改進改型較少的特點，許多性能相當甚至稍遜一籌的日系裝備，其價格竟高出同類美系裝備一大截，這也將嚴重影響潛在客戶的購買欲。

不僅如此，日本軍售的政治色彩，也將另一些潛在購買者三思而后行。

想賣的不一定買（如韓國，連無償贈送的子彈都會引發(fā)國人抗議而退回，當局顯然不敢輕言購買日本軍火），想買的日本未必肯賣或敢賣（如一些有購買力卻受到美歐軍售制裁的國家），既想買又敢賣的，許多又無力或不肯承擔日系軍火出名的高價（如菲律賓），在這種情況下，諸如戰(zhàn)斗機、艦船、坦克裝甲車輛、輕武器等可在國際市場輕易找到替代品的日系裝備，市場前景不容樂觀。

日前從日本媒體傳出的、澳大利亞可能購買日本“蒼龍級”潛艇傳聞，恐怕也是雷聲大、雨點小：澳大利亞是和日本等級相若的美國重要盟國，又是英聯(lián)邦重要成員，先進軍事技術裝備引進渠道暢通，戰(zhàn)后制約軍備發(fā)展的瓶頸，一是需求，二是財力，對選擇素以價格昂貴著稱的日本潛艇，勢必持慎重態(tài)度；澳大利亞并不缺乏先進常規(guī)潛艇，其裝備的6艘“柯林斯”級潛艇采用瑞典AIP技術，且在澳大利亞本土建造，性價比更高，技術水平也和傳聞中“被引進”的日本“蒼龍級”在同一水平線上，恐不見得會疊床架屋地引進。澳方傳媒的報道，也僅僅是兩國同意在潛艇技術上加強合作，而非如日媒所風傳的“進口潛艇”。

美、英等國目前只裝備核潛艇，這原本是日系常規(guī)潛艇的一個機會，但德、法、瑞典等國在出口型常規(guī)潛艇領域經(jīng)驗豐富，擁有大量成熟市場和習慣性用戶，性價比遠強于日本潛艇，德國等國更能用“模塊化”方式，為不同客戶提供“豐儉隨意”、量身定做的潛艇，這些都是適應小批量精工細作的日本軍工企業(yè)目前所無力做到的。

從目前情況看，今年1月被傳可能達成協(xié)議的、日本向印度出口US-2水上搜救巡邏飛機買賣，是最有希望在近期內(nèi)成功的日系軍火出口交易。這種飛機適合印度需要，而美歐各國又缺乏同類競爭產(chǎn)品，而印度不僅有支付能力，更因在軍火進口方面“兼收并蓄”，成為全球軍火市場的寵兒，可謂既想買、又能賣，更買得起。不過印度軍購最大的特點是拖沓和出爾反爾，陸軍火炮系統(tǒng)的采購拖延十多年不能定案，空軍中型戰(zhàn)斗機招標也是反復無常，變來變?nèi)?，這筆水上飛機交易金額可能高達16.5億美元，今年是印度大選年，即便雙方你情我愿，效率怕也不見得高得起來。

2006年，小泉內(nèi)閣曾以“日本政府開發(fā)援助”（ODA）形式，向印尼提供了3艘巡邏艇，這種形式可在很大程度上解決“想買買不起”的問題，為日系軍火拉到一些客戶，如菲律賓等國或可借此獲得一些軍事裝備。但ODA不便出口敏感度很高的殺傷性武器裝備，且實際上等于日本政府替外國客戶埋單，出于政治、外交戰(zhàn)略考量“特事特辦”是可以、可能的，卻未必能作為通例推廣。