規(guī)劃引領(lǐng) 基礎(chǔ)先行 融資開路 片區(qū)突破
市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)進展順利

   駐馬店市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱駐馬店示范區(qū)）獲批以來，我市按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、融資開路、片區(qū)突破”的總體思路，以科學(xué)規(guī)劃為前提，以商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點，拉開駐馬店示范區(qū)框架，打通三條道路（開源大道、商桐路、雪松大道）；強化產(chǎn)業(yè)支撐，加快啟動三大片區(qū)開發(fā)（石武高鐵大臨用地、都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑度假旅游功能區(qū)）；夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造多元化投融資平臺，逐步理順管理體制，努力實現(xiàn)示范區(qū)“一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年成規(guī)模、十年見成效”的總體目標(biāo)。

   健全組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年9月，省委、省政府批準(zhǔn)建設(shè)駐馬店示范區(qū)。市委、市政府及時成立了駐馬店示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，從市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保等部門及縣區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干若干名全面推進駐馬店示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。

   突出規(guī)劃引領(lǐng)。一是編制完成了駐馬店示范區(qū)空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。2013年3月，駐馬店示范區(qū)指揮部辦公室從17家國內(nèi)外知名的規(guī)劃編制單位中選出英國阿特金斯、美國偉信、住建部泛華、上海同濟規(guī)劃院4家參與駐馬店示范區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，經(jīng)專家和領(lǐng)導(dǎo)評審，上海同濟規(guī)劃院的編制方案勝出。此后，上海同濟規(guī)劃院充分吸收借鑒其他3個方案及專家領(lǐng)導(dǎo)意見和建議，形成最終成果。二是加快總體發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制工作。2013年，市政府委托上海同濟規(guī)劃院編制駐馬店示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過多次溝通對接、征求意見和建議，2013年上半年完成了示范區(qū)生態(tài)水系、綜合交通、綠地與景觀系統(tǒng)、旅游發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境與資源保護等專項規(guī)劃。按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的原則，適時啟動編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，形成駐馬店示范區(qū)完善的規(guī)劃體系。三是適時啟動編制新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，形成駐馬店示范區(qū)完善的規(guī)劃體系。啟動重點片區(qū)規(guī)劃編制工作，編制完成高鐵站西廣場、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑度假旅游功能區(qū)控制性詳細規(guī)劃和部分功能區(qū)修建性規(guī)劃，同步面向國內(nèi)名院大家開展農(nóng)展館建設(shè)方案和建筑設(shè)計征集工作，統(tǒng)籌推進示范區(qū)城市功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

   強化片區(qū)突破。一是全力推進高鐵商務(wù)中心區(qū)開發(fā)建設(shè)。2012年11月，省發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)駐馬店市商務(wù)中心區(qū)，一期主要圍繞核心區(qū)0.66平方公里進行開發(fā)建設(shè)，積極開展招商引資工作，已有恒大、碧桂園、五洲國際、華南城、武漢偉航等20多家企業(yè)集團前來實地調(diào)研、投資洽談。目前，已經(jīng)開工建設(shè)東方今典高鐵新城、藍天時代廣場、置地國際廣場3個項目共5宗土地，土地面積279畝，建筑面積70萬平方米，總投資約50億元。錦鵬集團、廣州匯順展等集團企業(yè)對另外3宗土地已表達了強烈的投資意向，今年下半年要啟動開發(fā)建設(shè)，計劃完成投資15億元。石武高鐵大臨用地項目占地約1400畝，由河南鐵路投資有限公司與市政府合作開發(fā)，工程總投資估算65億元，目前已成立了合資公司，編制完成了項目可行性研究報告，一期工程用地1009畝（含道路）的土地勘界工作已經(jīng)完成。該項目已列入河南省2013年第一批A類重點建設(shè)項目，今年要全面啟動建設(shè)。二是做好都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期工作。2013年，市政府組織考察團分別赴長春農(nóng)博園和陜西楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)進行考察學(xué)習(xí)，提出了農(nóng)展館位置及規(guī)模，編制了農(nóng)業(yè)物流園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，今年年底前將啟動農(nóng)展館片區(qū)開發(fā)建設(shè)。三是積極謀劃開發(fā)建設(shè)休閑度假旅游功能區(qū)。圍繞休閑度假旅游功能區(qū)，積極包裝項目，開展招商引資工作，已有多家大企業(yè)集團與我市進行了對接，表達了較強的投資意向，年底前力爭引進2家大的集團企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)。

   堅持基礎(chǔ)先行。2014年，我市要進一步完善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升駐馬店示范區(qū)公共服務(wù)功能，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚。以打通開源大道、商桐路、雪松大道3條主要道路為重點，全面實施以水、電、路、氣等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡快形成示范區(qū)橫向路網(wǎng)框架。積極籌措資金，適時打通洪河大道、緯十路、平山大道、中華大道等骨干道路，啟動駐馬店示范區(qū)生態(tài)水系、綠地、主題公園、交通設(shè)施、綠化廊道等建設(shè)工程，形成駐馬店示范區(qū)發(fā)展骨架，為駐馬店示范區(qū)招商引資和開發(fā)建設(shè)提供基礎(chǔ)條件。適時啟動駐馬店示范區(qū)保障性住房和新型社區(qū)建設(shè)項目，加快學(xué)校、醫(yī)院、文體場館等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，逐步完善駐馬店示范區(qū)綜合服務(wù)功能。

   堅持融資開路。做好“城投債”包裝、發(fā)行工作，制訂資金使用計劃，爭取發(fā)行15億元~20億元“城投債”。繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的對接合作，成立項目資金共管的投資公司或項目公司，力爭今年融資30億元。抓住國家加大對重點產(chǎn)業(yè)資金支持的機遇，積極配合有關(guān)部門爭取國家水利、農(nóng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、健康、養(yǎng)老、菜籃子工程、交通等資金支持，加大對駐馬店示范區(qū)的資金投入力度。發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)作用，通過政府投資撬動吸引社會資金、企業(yè)合作資金等，投入駐馬店示范區(qū)開發(fā)建設(shè)。適時組建駐馬店示范區(qū)投融資平臺，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)溝通，積極利用銀行貸款、信托和債券市場，運用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等投融資方式拓寬渠道，推動企業(yè)開展直接融資。

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