12月9日，中共中央政治局召開會議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。
這次會議在描述經(jīng)濟工作時用了不到600字，卻是定調(diào)明年宏觀經(jīng)濟政策的風向標。按照慣例，每年年底研究分析來年經(jīng)濟工作的政治局會議是為即將召開的中央經(jīng)濟工作會議定基調(diào)，而經(jīng)濟工作會議則為來年經(jīng)濟工作的總指揮。
記者對比去年12月14日中央政治局會議發(fā)現(xiàn)，這次會議強調(diào)的經(jīng)濟工作內(nèi)容延續(xù)“穩(wěn)中求進”原則并提升到新高度，并首次在政治局會議中提及農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制等。
“穩(wěn)中求進”延續(xù)、升格
加快推進一批基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革
十八大以來，歷年中央經(jīng)濟工作會議都將“穩(wěn)中求進”作為工作總基調(diào)。新華社評論稱，此次政治局會議首次將“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)從經(jīng)濟領(lǐng)域提升到治國理政重要原則的高度”。
以“穩(wěn)”字當頭，記者注意到，去年底的政治局會議中提及穩(wěn)中求進，本次會議又將該提法擺在關(guān)鍵位置，并且有所升格，以專門段落、整段篇幅進行了強調(diào)。
會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，對指導(dǎo)明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。
有分析認為，這段話的信息含量很大，“穩(wěn)中求進”的工作基調(diào)沒有變化，但是特別強調(diào)了“前提”，即要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。
什么是關(guān)鍵領(lǐng)域的改革？會議提出，明年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。這些重要領(lǐng)域改革在2015年年底的中央政治局會議中同樣被提及。
從近幾年情況來看，中央每次定調(diào)來年經(jīng)濟工作，都會首先明確該年份的特殊意義。如2015年是“十二五”收官年、2016是“十三五”開局年。這次會議指出，2017年要召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。
供給側(cè)改革進入“深化之年”
釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要信號
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前我國經(jīng)濟工作的主線。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，會議明確，2017年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。
“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進難度大、短期難見效，更需要久久為功的韌勁和戰(zhàn)略定力?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。
去年定調(diào)的“三去一降一補”五大中心任務(wù)給中國經(jīng)濟帶來重大影響。今年會議要求，要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展。要積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實體經(jīng)濟，培育壯大新動能。
和去年的會議相比，此次政治局會議明確提出了“大力振興實體經(jīng)濟”。會議在分析2016年中國經(jīng)濟面臨問題時也坦言“一些領(lǐng)域金融風險顯現(xiàn)”。
在不少專家看來，經(jīng)濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，會議釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。
“振興實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng)新?！惫ば挪恳?guī)劃司副司長李北光在接受媒體采訪時表示，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
建立平穩(wěn)發(fā)展長效機制
開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)提速
關(guān)于房地產(chǎn)政策的新提法是今年會議中的一大亮點。會議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。專家表示，明年房地產(chǎn)業(yè)將“穩(wěn)”字當頭，房地產(chǎn)稅、新型城鎮(zhèn)化等一系列長效機制將加速推進。
去年會議以大篇幅闡述城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化和房地產(chǎn)去庫存。會議指出，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
今年關(guān)于房地產(chǎn)的表述是要求“加快研究建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制”，同時又加了些限定詞“符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律”。
控房價、去庫存，以“穩(wěn)”為主或是未來較長一段時間內(nèi)房地產(chǎn)政策的主要取向。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理倪鵬飛表示，中央強調(diào)加快制定長效機制，是讓政府部門與市場主體積極又理性地參與促進房地產(chǎn)發(fā)展。
另外，在去年“改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護外資企業(yè)合法權(quán)益”提法的基礎(chǔ)上，今年還增加了“擴大開放領(lǐng)域，積極吸引外資”的表述。
會議要求，要扎實推進“一帶一路”建設(shè)，完善法治建設(shè)，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領(lǐng)域，積極吸引外資。要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。
明年我國開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)將進一步深入推進，專家表示，“一帶一路”將繼續(xù)扎實推進落地，吸收外資將更加注重質(zhì)量，以服務(wù)業(yè)為主擴大開放領(lǐng)域等都將是重中之重。
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