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    樸槿惠下臺(tái)或?qū)⒏淖儢|北亞局勢(shì)

    時(shí)間:2016-12-27 15:14:59|來源:中青在線|點(diǎn)擊量:23370

    ????韓國國會(huì)高票通過對(duì)總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案后,輿論開始聚焦于韓國憲法法院在6個(gè)月內(nèi)最終能否通過韓國歷史上的第二次總統(tǒng)彈劾案、樸槿惠下臺(tái)后韓國對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的走向以及對(duì)東北亞的影響。

    ????12月9日下午,總議席為300席的韓國國會(huì)以234票贊成、56票反對(duì)、2票棄權(quán)、7票無效、1位議員退場(chǎng),通過了彈劾總統(tǒng)樸槿惠的議案,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了所需的2/3票數(shù)。有分析認(rèn)為,彈劾案在憲法法院可能難以通過,原因是目前的憲法法院法官大多偏向保守派,9名大法官中6名傾向于保守,2名持有進(jìn)步傾向,另外一名中立。9名法官全部由總統(tǒng)任命,但其中3名由最高法院首席法官推薦,另外3名由國會(huì)推薦。持保守傾向的首席法官樸韓哲(音)將在2017年1月31日結(jié)束任期,持進(jìn)步傾向的李政美(音)也將在同年3月結(jié)束任期。

    ????上述擔(dān)心不是多余的,也確實(shí)存在一定的變數(shù)。但筆者認(rèn)為,不論憲法法院的法官持何種政治立場(chǎng),都不可抗拒韓國民意和整個(gè)社會(huì)的政治走向,否決國會(huì)彈劾案的可能性極小,主要有以下幾個(gè)方面依據(jù):

    ????其一,韓國檢方已經(jīng)掌握了樸槿惠在任職期間存在嚴(yán)重違反憲法及法律的主要事實(shí),如崔順實(shí)等親信介入國家政策、國務(wù)會(huì)議、政府人事任免等政務(wù)并發(fā)揮影響力,逼迫企業(yè)捐款,對(duì)報(bào)道其親信專橫行為的媒體施壓,“世越”號(hào)事故應(yīng)對(duì)不力等,這些事實(shí)經(jīng)媒體披露已為民眾周知。韓國西江大學(xué)法學(xué)系教授林智奉認(rèn)為,樸槿惠將權(quán)力交給未獲選民賦權(quán)的崔順實(shí)行使,這違反了憲法第一條規(guī)定,是確鑿無疑的違憲行為。盡管樸槿惠通過律師否定檢方指控和國會(huì)彈劾案,但韓國憲法法院很難找到正當(dāng)?shù)?、令民眾接受的否決彈劾案的理由。

    ????其二,執(zhí)政黨新國家黨嚴(yán)重分裂,樸槿惠已喪失了政黨的支持。新國家黨共有128名國會(huì)議員,黨內(nèi)有“親樸派”和“非樸派”之分。此次國會(huì)表決彈劾案時(shí),新國家黨有62名議員對(duì)彈劾案投了贊成票,只有56名議員投反對(duì)票,還有2票棄權(quán)。執(zhí)政黨多數(shù)議員“倒戈”投贊成票,可見,樸槿惠已眾叛親離,失去了執(zhí)政的基礎(chǔ),這一事實(shí)不可能不對(duì)憲法法院產(chǎn)生影響。

    ????其三,最重要的是,民意不可違。10月24日樸槿惠“閨蜜門”干政事件爆發(fā),從10月29日起韓國民眾走上街頭抗議崔順實(shí)干政,要求樸槿惠下臺(tái),至今已連續(xù)9周舉行周六燭光集會(huì),示威人數(shù)最多時(shí)達(dá)230多萬名,民意洶涌。從根本上來說,此次國會(huì)順利通過彈劾案是由憤怒的民意推動(dòng)的。一位不愿透露姓名的憲法法院法官表示,法官們會(huì)依據(jù)常識(shí)和法理進(jìn)行判斷,但同時(shí)也須考慮國民的憤怒情緒,法官在作出決定的過程中,會(huì)將會(huì)聚光化門廣場(chǎng)的100多萬名民眾的意志反映到裁決之中。該法官強(qiáng)調(diào),2004年時(shí)任總統(tǒng)盧武鉉遭彈劾的理由不明不白,多數(shù)黨靠人頭優(yōu)勢(shì)在國會(huì)強(qiáng)行通過彈劾盧武鉉,但這一次的情況完全不同。退一步來說,如果憲法法院貿(mào)然否決樸槿惠彈劾案,那么,民眾的憤怒點(diǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)移,憲法法院就會(huì)處在風(fēng)口浪尖,勢(shì)必會(huì)再掀起新一輪抗議浪潮,其后果可想而知。

    ????樸槿惠下臺(tái)似乎已不可避免,大勢(shì)所趨,本來于2017年年底舉行的總統(tǒng)選舉勢(shì)必提前。韓國此番政治內(nèi)亂和洗牌的影響決不會(huì)只限于“三八線”以南的朝鮮半島,樸槿惠的對(duì)朝強(qiáng)硬路線、與日本簽署的各項(xiàng)“賣國”協(xié)議、引入美國“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)等,都極可能隨之停滯或發(fā)生變化,東北亞或許將要“變天”。

    ????最近韓國有兩家民調(diào)機(jī)構(gòu)就下屆總統(tǒng)大選進(jìn)行調(diào)查,兩份相似的調(diào)查結(jié)果或許可以佐證上述判斷。民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普韓國12月9日公布的民調(diào)結(jié)果顯示,最大的在野黨共同民主黨前黨首文在寅和潘基文目前的支持率均為20%,并列第一位,京畿道城南市市長李在明突然殺進(jìn)前三強(qiáng),支持率為18%。民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter12月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,文在寅以23.1%穩(wěn)居第一,創(chuàng)下個(gè)人支持率6個(gè)月來的最高紀(jì)錄,潘基文為18.8%,位居第二,李在明支持率達(dá)16.2%,連續(xù)4周上升,與潘基文之間的差距進(jìn)一步縮小。

    ????上述兩個(gè)民調(diào)結(jié)果差別并不很大,基本反映了韓國民意變化的方向。在樸槿惠“閨蜜門”事件曝光前,潘基文在多項(xiàng)民調(diào)中都處于領(lǐng)跑地位。這一丑聞曝光后,潘基文的優(yōu)勢(shì)明顯減弱。文在寅和李在明同屬在野黨,本來就對(duì)樸槿惠政府的上述對(duì)外政策持反對(duì)立場(chǎng),如共同民主黨黨首秋美愛12月9日在國會(huì)通過彈劾案后表示,將對(duì)引發(fā)中國報(bào)復(fù)的“薩德”部署問題盡快進(jìn)行商討。國民之黨代表當(dāng)日也表示,隨著樸槿惠總統(tǒng)職權(quán)被停止,此前引發(fā)重大爭議的“薩德”部署和韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定都應(yīng)立即終止。

    ????李在明近期在韓國尤其引人關(guān)注。崔順實(shí)“干政”事件曝光后,李在明針對(duì)樸槿惠和崔順實(shí)發(fā)表言辭激烈的街頭演說,開始被民眾熟知,他是韓國政壇要求樸槿惠辭職的“第一人”。

    ????雖然潘基文被視為接近樸槿惠的候選人,根據(jù)他的風(fēng)格,即使當(dāng)選總統(tǒng)也不可能會(huì)執(zhí)行樸槿惠極端的對(duì)外政策,在對(duì)華、對(duì)朝、對(duì)日等政策上會(huì)有很大的不同。

    ????所以,上述3位候選人無論誰入主青瓦臺(tái),都不會(huì)執(zhí)行樸槿惠既定的對(duì)外政策,2017年的韓國外交政策方向有望向“正?!睜顟B(tài)回歸,東北亞國際關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)新的大變化。韓國地處大陸勢(shì)力和海洋勢(shì)力的交匯處和夾縫中,錯(cuò)誤的對(duì)外政策都會(huì)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的政治危機(jī),最終禍害自身,樸槿惠以犧牲自己的政治生命為代價(jià)為世人“貢獻(xiàn)”了反面教材。

    ????(作者為本欄目特約評(píng)論員、中國社會(huì)科學(xué)院朝鮮半島問題專家)

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  3. 責(zé)任編輯 / 建偉

  4. 審核 / 李俊杰 劉曉明
  5. 終審 / 平筠
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