一塊小小的京字機(jī)動(dòng)車牌，本屬于無價(jià)值的行政許可，但是經(jīng)黑市中介一倒手，成為個(gè)人有價(jià)資產(chǎn)，年租金能達(dá)到1.3萬元人民幣?！俺攒嚺啤币殉蔀楸本┤诵碌纳?cái)之道，搖號(hào)積極性無比高漲。然而車牌租賃屬于違法行為，黑中介口中所稱的“車管所備案”根本不存在，租賃雙方的“免責(zé)合同”在重大交通事故面前也將變成一紙空文。

案例

北京人老楊的車牌經(jīng)濟(jì)賬

京牌之中所附帶的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使著一些本來并不需要汽車的人們趨之若鶩地加入到了搖號(hào)大軍中。家住天通苑東區(qū)的老楊今年72歲了，開了一輩子車的他早就厭倦了開車。退休以后，車已經(jīng)不是每天上下班的必需品了。幾年前，北京公交對(duì)老年人免費(fèi)之后他就把車給賣了，公交車一直開到家門口，既經(jīng)濟(jì)又安全。即便有時(shí)候需要用車，也可以用女兒的車，因?yàn)榕畠浩綍r(shí)上班坐地鐵，車也閑著不用。

但是最近他又一門心思地重新開始參加搖號(hào)，當(dāng)問到他這么大歲數(shù)了，是不是又要買一輛車的時(shí)候，他給北京青年報(bào)記者算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。老楊說，現(xiàn)在開始參加搖號(hào)，家里人口多，駕照也多，即便按搖個(gè)20輪才能搖上，按概率算四五輪能搖到號(hào)的概率很大。一旦搖到了號(hào)，“就相當(dāng)于終身免費(fèi)給家里提供了一個(gè)小時(shí)工”。其中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值絕對(duì)不少于90萬元人民幣！

據(jù)老楊盤算，現(xiàn)在中介市場(chǎng)上，一個(gè)車牌的租金差不多是一年1.2萬到1.3萬元的樣子，差不多就是每個(gè)月凈增加1000元的收入。算下來可以兌換成50個(gè)小時(shí)的小時(shí)工工資，一天兩小時(shí)，每個(gè)月能用25天，豈不是等于給家里免費(fèi)提供了一個(gè)小時(shí)工？

其實(shí)更大的經(jīng)濟(jì)利益還不僅于此，精于算計(jì)的老楊給北青報(bào)記者又算了一筆賬，讓記者相信，一塊毫不起眼的北京車牌身上所附著的經(jīng)濟(jì)價(jià)值竟然有近百萬之多！

老楊得意地說，現(xiàn)在你如果想投資房產(chǎn)吃租金那還不如吃車牌呢。現(xiàn)在天通苑的房子也很貴了，像我們這個(gè)區(qū)的二手房，120平方米的三居平均房?jī)r(jià)都到了400萬左右，好的能賣到430萬。而租金呢？也就是區(qū)區(qū)每個(gè)月5000塊。如果再刨去新漲價(jià)的供暖費(fèi)，加上物業(yè)費(fèi)、垃圾費(fèi)和屋內(nèi)設(shè)備的折舊費(fèi)，平均下來每個(gè)月也就是4200元左右。這還是在房屋連續(xù)出租、折舊每月平均400多元的情況下，其實(shí)每十年就得裝修一次，一次就六七萬，平均每個(gè)月折舊絕不止400多元。

“如果這么算下來，4.2塊車牌的租金就相當(dāng)于投資一套三居室所得的租金，所以相比房租，每塊車牌的價(jià)值就相當(dāng)于擁有了95萬以上的房產(chǎn)投資回報(bào)。而這一切都是國(guó)家白白給你的，白給為什么不要。再說我孫子剛拿了駕照，雖然還在上學(xué)期間，但是總有一天他要成家立業(yè)，到那時(shí)候我連牌送他一輛車，也算是做爺爺?shù)囊环菪囊狻！崩蠗畎庵种刚f。

現(xiàn)在老楊全家齊上陣，“我、我老伴、小孫子加上我的兩個(gè)遠(yuǎn)房親戚，都參加搖號(hào)，五個(gè)人一起搖，就算是每20輪才能搖到一個(gè)車牌號(hào)，我們?nèi)硕?，?jīng)過四輪到五輪，能搖到一個(gè)號(hào)牌的概率幾乎是百分之百呢！”據(jù)老楊介紹，“現(xiàn)在很多原來并沒有考駕駛證的人都在學(xué)車，考駕照，就是看到了車牌上所附著著的經(jīng)濟(jì)利益。所以一時(shí)間洛陽(yáng)紙貴，現(xiàn)在約個(gè)教車的都難了，這也是誰(shuí)都沒有想到的事。”

探訪

一塊京牌年租1.3萬元

在豐臺(tái)區(qū)榴鄉(xiāng)路的一家車牌租賃公司，劉經(jīng)理極力督促北青報(bào)記者與車牌主見面。“雙方一定要坐一起談?wù)?，”他說，“車牌主對(duì)租戶很挑剔的，最好是北京戶口，有穩(wěn)定收入，要看著靠譜才會(huì)出租呢?！痹趧⒔?jīng)理手里一份產(chǎn)品展示清單上，北青報(bào)記者看到，車牌主人超八成都被標(biāo)有“北京本地人”、“20年背戶靠譜北京人”等字樣。據(jù)劉經(jīng)理介紹，在他手里的這些車牌主大多是北京人，“這是一個(gè)多好的福利啊，你家?guī)讉€(gè)人手里有車本？干脆都去搖號(hào)吧，然后放我這里出租，白給的錢，干嗎不要啊。”他反過來動(dòng)員記者。

在這家公司，一塊京牌一年租金1.3萬元，兩年1.2萬元?！叭绻隳茏?0年，價(jià)錢最便宜，總共交7萬元，相當(dāng)于每年收你3500元租金?！眲⒔?jīng)理說。如果租戶和車牌主雙方見面互相滿意，那么接下來的流程就是簽合同、辦手續(xù)。據(jù)了解，在黑中介所簽的合同主要內(nèi)容包括，租戶擁有車輛使用權(quán)、行駛權(quán)，如果發(fā)生交通事故，應(yīng)承擔(dān)所有相應(yīng)責(zé)任，而車牌出租方無權(quán)擅自將車輛出售?！敖酉聛砟阈枰攒嚺浦鞯拿x全款買一輛新車或二手車，然后到車管所備案辦理登記手續(xù)?！痹谶@一環(huán)節(jié)中，他向北青報(bào)記者極力強(qiáng)調(diào)，這種車牌租賃業(yè)務(wù)可以到車管所備案，其潛臺(tái)詞就是：“車管所可以保護(hù)你們的利益?！?/p>

回應(yīng)

沒有車牌租賃備案業(yè)務(wù)

車管所是否可以備案“背戶業(yè)務(wù)”呢？一位北京車管所工作人員告訴北青報(bào)記者：“沒有，這個(gè)手續(xù)肯定是做不了?！北緛肀硲艟褪沁`法的，所以車管所不可能為這項(xiàng)非法業(yè)務(wù)備案，不會(huì)公證雙方的車牌租賃關(guān)系。黑中介稱可以到車管所備案，完全是給租賃雙方一個(gè)心理安慰而已，其實(shí)辦沒辦他倆也不知道。因?yàn)檐嚬芩k理的備案就是正常的車輛登記程序，當(dāng)中根本看不出來車牌租賃信息。

剛出搖號(hào)之前，背戶、車販子知道這個(gè)信兒，低價(jià)收車，留著標(biāo)兒，專門用于出租。但是出了什么事故，車主全責(zé)，中介絕對(duì)不管。

據(jù)了解，目前黑市上獲取車牌主要有幾個(gè)途徑。一是短期租賃，出租方將閑置車牌出租給需要北京車牌的人。二是背戶買斷，支付一定費(fèi)用，買斷車牌所有人的車牌使用權(quán)。三是收購(gòu)帶指標(biāo)的空殼公司。這個(gè)業(yè)務(wù)的好處是完全合法，缺點(diǎn)也很明顯，購(gòu)買成本高且有后續(xù)維系成本，趕上不懂的人倒霉，再遇到收購(gòu)的公司有重大債務(wù)問題，那就真頭疼了。

還有一個(gè)途徑令人瞠目，就是結(jié)婚過戶。比如一位男士手里有個(gè)車牌，可以通過假結(jié)婚的方式將車牌轉(zhuǎn)移到女方名下，然后雙方再離婚。據(jù)車管所的工作人員說，這一方式的確存在，但車管所就是知道也沒有辦法，“人家是真領(lǐng)證啊?！焙谥薪楣緲I(yè)務(wù)員稱這一方法的優(yōu)點(diǎn)是一勞永逸，并且看成交數(shù)據(jù)來說，這個(gè)業(yè)務(wù)辦理人群在增長(zhǎng)。

現(xiàn)狀

“租車牌”黑中介市場(chǎng)已形成

北京市小客車指標(biāo)管理系統(tǒng)網(wǎng)站信息顯示，普通小客車指標(biāo)申請(qǐng)中簽率再創(chuàng)新低，僅約為0.138%，即725位申請(qǐng)者中中一位。這是什么概念呢？如果你運(yùn)氣足夠好的話，搖號(hào)中簽率不再更低(幾乎是不可能的)，那么參與搖號(hào)的人平均需要120年才能中簽。當(dāng)然隨著搖號(hào)次數(shù)的增加中簽率會(huì)增加一些，但是算下來等真正拿到牌照怕是早已兩鬢斑白。于是一張小小的藍(lán)色鐵皮成了炙手可熱的無價(jià)之寶，每次搖號(hào)都有數(shù)百萬人參與。

搖號(hào)難催生黑中介市場(chǎng)，在網(wǎng)上，只要搜索“租車牌”三個(gè)字，一大串車牌租賃公司網(wǎng)址就會(huì)展現(xiàn)在電腦屏幕上。他們都號(hào)稱“車管所備案”、“律師公證”、“安全靠譜”。那么車牌租賃業(yè)務(wù)合法嗎？安全嗎？一位業(yè)內(nèi)人士坦言，目前車牌租賃在北京依然跟小客車指標(biāo)管理方案沖突，也就是說，地方性政策是不允許指標(biāo)轉(zhuǎn)讓的。嚴(yán)格來說，自己的指標(biāo)給親朋好友使用也是違規(guī)的，哪怕免費(fèi)給其用也是一樣的?！暗菦]有哪條法律明確車牌租賃不合法。所以車牌租賃頂多算是個(gè)違規(guī)不違法的事情?！笨梢娷嚺谱赓U市場(chǎng)純粹是游走于灰色地帶的地下黑市。

提醒

出租車牌行為不受法律保護(hù)

從法律上講，車牌并不具有商品屬性，也不能單獨(dú)使用。如果要用別人的車牌，就必須把車也登記到車牌主人的名下。也就是說，車主租用他人車牌，自己的車子也要登記到車牌主人的名下，這樣的買賣關(guān)系，消費(fèi)者購(gòu)買的不是所有權(quán)，而是使用權(quán)。雖然車牌租賃是不合適的，但由于法律上沒有明確的禁止性規(guī)定，現(xiàn)在仍有一些人為購(gòu)車或者經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約車而選擇這樣的方式。

全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員、北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王琮瑋律師指出，私下里簽的出租車牌免責(zé)合同不受法律保護(hù)，如果出現(xiàn)交通傷亡事故，出讓方可能要承擔(dān)事故責(zé)任。

這種出租車牌的行為對(duì)出租與承租雙方都產(chǎn)生了法律風(fēng)險(xiǎn)。首先對(duì)于車牌出租人而言，即使簽訂了免責(zé)協(xié)議，但是這個(gè)協(xié)議或者合同本身來說，是無效的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第四十九條和第五十條的規(guī)定，一旦發(fā)生事故，車牌出租人還是會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，因車輛事故產(chǎn)生的賠償，應(yīng)由駕駛者承擔(dān)。但如果在無法確定駕駛者的情況下，車主應(yīng)先行墊付賠償費(fèi)用，再向駕駛者主張，這就可能導(dǎo)致出租人承擔(dān)本不應(yīng)由其承擔(dān)的賠償責(zé)任，因?yàn)樵诿x上，車牌和行駛本都在出租人名下。

而且法律規(guī)定，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由車主人承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說無論你簽下了怎么樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫渫?，一旦出現(xiàn)重大交通事故，車主是無論如何也逃脫不了干系的。這是因?yàn)檐嚺频某鲎饣蜍囕v出租行為本身就不受法律保護(hù)。機(jī)動(dòng)車管理規(guī)定中明確，機(jī)動(dòng)車、車牌屬專車專用，非法定程序，不得私自借用、套用。借用他人名義買車，擾亂了國(guó)家對(duì)居民身份證和北京市對(duì)小客車配置指標(biāo)調(diào)控管理的公共秩序，損害了社會(huì)公共利益，屬于違法行為。

其次，對(duì)于車牌承租人而言，也面臨了很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。想租個(gè)牌子買車很有可能最后連車都賠進(jìn)去。根據(jù)法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。也就是說，車輛雖然是動(dòng)產(chǎn)，但是其物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，雖然已經(jīng)生效，但是未經(jīng)登記的不得對(duì)抗善意第三人。所以，一旦車輛有被處分時(shí)，第三人完全有理由依據(jù)《物權(quán)法》善意第三人的原則相信車就是車牌出租者的，從而對(duì)車輛進(jìn)行買賣、抵押等處分。

因?yàn)檐囕v登記在車牌出租人名下，車輛的交易過戶、投保理賠、補(bǔ)辦證照等，都需要車牌出租人的身份證明，如果車牌出租人不予配合，承租人將無法進(jìn)行辦理。如車牌出租人出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)狀況惡化，無法償還拖欠債務(wù)時(shí)，債權(quán)人起訴并提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)或強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，因車輛登記在債務(wù)人(車牌出租人)名下，將可能導(dǎo)致車牌承租人無法正常辦理車輛檢驗(yàn)、過戶等事宜，車輛甚至有可能被法院強(qiáng)制執(zhí)行拍賣。最后，中介機(jī)構(gòu)或者車牌販子進(jìn)行的車牌轉(zhuǎn)租的中介服務(wù)，是一種違法行為，而且如果出現(xiàn)了嚴(yán)重后果，在某些程度上可能是犯罪，因?yàn)檫@個(gè)行為本身是被法律所禁止的，有可能涉及刑事犯罪，比如非法經(jīng)營(yíng)罪。

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