大河網(wǎng)訊（記者劉楊）“農(nóng)業(yè)面源污染治理事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的水缸子、米袋子、菜籃子。”10月19日下午，河南省生態(tài)環(huán)境廳在濮陽(yáng)南樂(lè)縣召開(kāi)“農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長(zhǎng)劉書(shū)強(qiáng)圍繞全省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作進(jìn)展進(jìn)行了分享。

農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于化肥、農(nóng)藥、地膜等化學(xué)投入品不合理使用，以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等處理不及時(shí)或不當(dāng)，所產(chǎn)生的氮、磷、有機(jī)質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，在降雨和地形的共同驅(qū)動(dòng)下，以地表、地下徑流和土壤侵蝕為載體，在土壤中過(guò)量累積或進(jìn)入受納水體，對(duì)土壤和水生態(tài)環(huán)境造成的污染。

劉書(shū)強(qiáng)表示，河南省是南水北調(diào)水源地和全國(guó)重要糧食生產(chǎn)核心區(qū)，是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境取得明顯改善，農(nóng)業(yè)大省加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較粗放，農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷總體偏重，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。“對(duì)此，生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高度重視，兩廳牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)組建了省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作專(zhuān)班，同時(shí)成立省技術(shù)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)組，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作。”

劉書(shū)強(qiáng)說(shuō)，下一步，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大限度消減農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，即：

推廣好南樂(lè)縣經(jīng)驗(yàn)。南樂(lè)縣在全國(guó)率先建成縣域農(nóng)業(yè)面源污染源信息化環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，農(nóng)業(yè)面源污染防治與發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，農(nóng)廢資源化利用與培育靜脈循環(huán)產(chǎn)業(yè)相貫通，初步構(gòu)建起“農(nóng)頭工尾”“接二連三”的縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，綠色已成為該縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底色，有效推動(dòng)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，為全省農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提供了很好的示范樣板。這次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是觀摩學(xué)習(xí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，讓“南樂(lè)樣板”在全省落地見(jiàn)效。

抓好試點(diǎn)示范引領(lǐng)。“十四五”期間，省生態(tài)環(huán)境廳計(jì)劃以第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在全省選擇10個(gè)農(nóng)業(yè)源污染物排放大、存在水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、具體一定工作基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索形成農(nóng)業(yè)面源污染治理典型模式，建立健全農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理體系，為全省農(nóng)業(yè)面源污染治理及監(jiān)管指導(dǎo)工作提供支撐保障。目前考慮在黃河流域的滑縣、封丘，長(zhǎng)江流域的鄧州、唐河，淮河流域的開(kāi)封市祥符區(qū)、新蔡、永城、潢川、鄲城和海河流域的南樂(lè)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要在面源污染治理模式、建立評(píng)估體系、完善工作機(jī)制等方面進(jìn)行探索。2023年年底前，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要基本完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督體制，初步建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，探索形成農(nóng)業(yè)面源污染防治績(jī)效評(píng)估體系；到2025年年底前，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局要進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥施用大幅消減，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)模式，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，水和土壤環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，為全省探索可復(fù)制可推廣的治理與監(jiān)管路徑。

突出抓好重點(diǎn)工作。河南省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)點(diǎn)多面廣，全面治理難度大。根據(jù)全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)污染源普查、環(huán)境敏感區(qū)、種植養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們將全省劃分為30個(gè)優(yōu)先治理、60個(gè)重點(diǎn)治理、102個(gè)一般治理三種類(lèi)型縣（市、區(qū)），實(shí)施差異化目標(biāo)和治理措施。同時(shí)，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，以黃河流域、南水北調(diào)中線工程沿線、飲用水水源地、各類(lèi)自然保護(hù)地、各類(lèi)干流和重要支流沿線及村莊周邊為重點(diǎn)優(yōu)先開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面排查整治以上區(qū)域畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物亂堆亂放、畜禽養(yǎng)殖廢水廢液和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水亂排情況。緊盯中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)、中央環(huán)保督察舉報(bào)件、群眾反映強(qiáng)烈、媒體重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，抓好督促整改。

凝聚監(jiān)督指導(dǎo)合力。落實(shí)“省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳履行農(nóng)業(yè)面源污染治理與指導(dǎo)職責(zé)，生態(tài)環(huán)境廳履行監(jiān)測(cè)監(jiān)督與指導(dǎo)職責(zé)，協(xié)同發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)信息共享、定期會(huì)商、督導(dǎo)評(píng)估，形成齊抓共管工作格局。同時(shí)，希望各地全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下合力的多元治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制。要強(qiáng)化考核監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和各級(jí)地方政府績(jī)效評(píng)估范疇，明確年度任務(wù)與評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理突出問(wèn)題監(jiān)督，實(shí)施信息公開(kāi)，拓寬投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對(duì)工作滯后或存在突出農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境問(wèn)題的地區(qū)，明確整改要求，督促整改到位。

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